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实施方案
更新时间:2026-05-31 05:43:06
实施方案6篇(推荐)

  为有力保证事情或工作开展的水平质量,常常要根据具体情况预先制定方案,方案是在案前得出的方法计划。那么我们该怎么去写方案呢?下面是小编为大家整理的实施方案6篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

实施方案 篇1

  水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

  建国以来,我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下,经过全县人民的艰苦努力,建成中型水库×座,小(一)型水库×座,小(二)型水库×座,其它小型水利工程××件,初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系,为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。

  但是,随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成,水利工程管理中存在的问题也日趋突出,一是水利工程管理体制不顺,职能不清,权责不明;二是水利工程管理单位(以下简称“水管单位”)机制不活,管理粗放;三是水价偏低,良性的水价机制难以形成;四是水利工程运行管理和维修养护经费不足,经营困难。

  这些问题导致我县大批水利工程老化失修,病险突出,效益衰减,影响了水利工程的安全运行,而且极大地威胁着人民的生命财产安全。

  因此,加快推进我县水利工程管理体制改革(以下简称“水管体制改革”),势在必行。

  为保证我县水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发[XX]45号)精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》,结合我县实际,制定以下实施方案。

  一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

(一)指导思想 坚持解放思想,实事求是,按照社会主义市场经济的要求,积极探索各种有效措施,建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制,为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥,促进水资源可持续利用,保障社会和经济的可持续发展,建立牢固的体制基础

  (二)改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的时间,初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,最终达到理顺体制,搞活机制,机构合理,人员精干,服务优质,运行高效的目标。

  改革的主要任务是建立和完善职能清晰,权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学,经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

  全县水管体制改革,按照盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署,分三步走。

  ~年为准备阶段,做好调查研究,完成经费测算,搞好试点,编制改革实施方案并报经县人民政府批准。

  ~—~年为实施阶段,在全县范围内,认真贯彻落实本实施方案,深化内部改革,初步建立起新的管理体制和运行机制。

  ~年为总结验收阶段。

  对改革工作进行全面总结,并报请上级进行检查验收。

  (三)改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系,既要确保社会效益的充分发挥,又要引入市场竞争机制,降低水利工程运行管理成本,提高管理水平和经济效益。

  正确处理水利工程的建设与管理的关系,既要重视水利工程建设,又要重视水利工程管理,切实做到加大水利工程管理的投入,建立稳定的投入机制,从根本上解决“重建轻管”的问题。

  正确处理责、权、利关系,既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任,又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制,使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

  正确处理改革、发展与稳定的关系,既要从水利行业的实际出发,大胆探索,勇于创新,又要积极稳妥,充分考虑各方面的承受能力,把握好改革的时机与步骤,确保改革顺利进行。

  正确处理近期目标与远期发展的关系,既要努力实现水管体制改革的近期目标,又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

  二、水利工程管理体制改革的范围 ××县水利工程管理体制改革的范围,是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。

  以上规模的.水利工程,至今仍未明确管理机构,落实管理人员和经费的,同时纳入此次水管体制改革的范围。

  三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

(一)明确权责,规范管理 1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制 (1)中型水库,由县水利局管理。

  (2)小(一)型水库、集镇饮水工程,原则上由县水行政主管部门管理,由县水行政主管部门视情况依法委托乡(镇)人民政府管理。

  委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

  (3)收回小(二)型水库管理权,包括0.3m3/s以上引灌沟渠,由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理。

  (4)农村五小水利工程,根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责,属集体所有的由村民委员会或村民小组管理,属农户所有的由农户自主管理。

  2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全,限期排除险情。

  县水利局作为县人民政府的水行政主管部门,对辖区内各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

  水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护,保证工程安全和发挥效益。

  3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程,出现安全事故,要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。

  乡(镇)管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究水管单位和乡(镇)政府负责人的责任。

  其它单位管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究业主责任。

  (二)划分水管单位类别和性质,严格定编定岗 1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程,承担防洪、排涝等公益性任务,具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能,虽有一定经济收益,但不具备自收自支条件,定为事业性质的准公益性水管单位。

  ×座小(一)型水库和×座小(二)型水库,主要承担农业灌溉任务,兼有防洪、排涝功能,均不具备自收自支条件,定为事业性质的准公益性水管单位。

  2、严格定编定岗 事业性质的准公益性水管单位,其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。

  各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员,在批准的编制总额内合理定岗。

  (1)岗位设置 按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》(slj705—81),根据“两定”方案测算,两座中型工程及小(一)型、小(二)型水管单位岗位设置的具体情况如下: ××水库管理所设置岗位25个,××水库管理所设置岗位24个。

  小(一)型及小(二)型水库岗位设置,每座小(一)型水库管理所设置4个岗位,每座小(二)型水库管理所设置2个岗位。

  11座小(一)型水库和105座小(二)型水库,共设置岗位254个。

  (2)定员 根据以上要求,对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员,具体情况如下: 中型工程水管单位岗位定员表 水管单位名称 [1] [2][3][4][5] 下一页

实施方案 篇2

  为了确保我市卫生系统创建国家卫生城市(以下简称创卫)目标如期实现,根据《国家卫生城市标准》和《济南市卫生系统创建国家卫生城市实施方案》,结合医疗卫生机构承担的创卫工作任务,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照《济南市卫生系统创建国家卫生城市实施方案》的要求,以创建国家卫生城市为目标,以加快科学发展,建设美丽泉城为主线,以加强健康教育、传染病防治、病媒生物防制为重点,以净化、绿化、美化环境为主要任务,坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的爱国卫生工作方针,坚持省市联动、属地治理、一岗双责、突破重点的原则,在市卫生系统创建国家卫生城市领导小组的领导下,集全院之智,举全员之力,全面完成我院承担的各项创卫工作任务。

  二、工作目标

  按照局党委的要求,认真履行创卫职责,负责做好市卫生局创卫领导小组安排的日常工作。通过宣传动员、全面创建、巩固提高等阶段,查找薄弱环节,落实指标任务,针对重点、难点,研究工作措施,实现爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、传染病防治、病媒生物防制等创卫任务全部达标。具体实施步骤:

  (一)宣传动员阶段(20xx年3月上旬)。召开全院创建国家卫生城市动员大会,明确目标任务,落实责任科室部门,签订责任书。加大宣传力度,广泛发动全院积极参与国家卫生城市创建活动。

  (二)全面创建阶段(20xx年3月中旬至20xx年6月上旬)。各科室、部门按照本方案要求,制定具体工作计划和措施,全面开展国家卫生城市创建工作,迎接全国爱卫会的初审和暗访。

  (三)巩固提高阶段(20xx年6月中旬至20xx年12月)。对照创建标准,认真开展自查自纠,全面整改提升,迎接全国爱卫会的技术评估和综合评审。

  三、工作任务

  各科室、部门要认真学习《济南市卫生系统创建国家卫生城市实施方案》和《济南市创建国家卫生城市技术手册》,按照《济南市第四人民医院创建国家卫生城市实施方案》要求,完成以下任务:

  (一)爱国卫生组织管理

  1、建立健全爱国卫生组织机构,有与工作任务相适应的专(兼)职工作人员,定期研究部署爱国卫生工作,工作有计划、有总结,档案资料齐全。(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、总务科、物业管理科)

  2、有爱国卫生管理制度和责任分工,积极搞好院内环境卫生和绿化美化,定期开展卫生检查评比活动,有活动记录。(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、物业管理科、总务科)

  (二)健康教育

  1、健康教育机构健全,人员经费落实,能够承担起业务技术指导的职责。(责任领导:孙玉凯<院区>,左金良<社区>;责任科室:公共卫生科、社区管理科)

  (1)有专(兼)职健康教育人员,形成健康教育组织网络,定期开展健康教育活动。能随时提供近三年来有关健康教育的完整资料。

  (2)健康教育机构编制人员落实,有适应工作需要的设备,包括电脑、彩电、投影仪、照相机、录像机、幻灯机等,有适应工作需要的健康教育活动经费。

  (3)健康教育部门有管理制度,有年度工作计划、总结和检查考核。经常组织对健康教育工作的业务指导,开展多种形式的健康教育活动。

  (4)健康教育宣传资料可自编制作,每年不少于8种。

  2、能采取多种形式有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。健康教育资料齐全,按年度装订成册,管理规范。(责任领导:孙玉凯<院区>,左金良<社区>;责任科室:公共卫生科、门诊部、护理部、社区管理科、医务科)

  (1) 设有固定的健康教育宣传专栏和读报栏。宣传栏每月更换一次宣传内容,板报每月更换一期,做到图文并茂。

  (2)每年对全院医务人员进行不少于一次的健康教育专项培训。健康教育列入常规工作制度。

  (3)发放健康教育宣传资料,开展健康教育咨询。门诊和病区必须使用市统编健康教育处方。卫生报刊发行到科室和病房,并通过候诊、就诊、住院、出院座谈会及口头交流、文字宣传、音像等形式向病人及其亲属开展健康教育。

  (4)积极参与社会性健康教育工作,认真组织各类健康节日的宣传活动。社区卫生服务中心、站要充分做好社区健康教育工作。

  (5)住院病人及其陪护家属在询问调查中应能解答出相关的卫生防病和健康知识。

  3. 开展创建省级或市级无烟医院活动,医院有禁烟制度和标志,做到地面无烟蒂,有控烟劝导员,会议室、接待室、候诊室和病区等室内禁止吸烟,无吸游烟者,设有室外吸烟区,控烟工作有专人管理,并定期检查考核,落实奖惩。(责任领导:卢艺涛;责任科室:物业管理科、爱卫办、安保科)

  (三)环境卫生

  1、定期组织开展环境卫生综合整治活动,设置专人管理,有规章制度,有经费支出计划。实现环境优美、设施完善、管理有序的目标,全面提高整体环境质量。环境卫生应达到如下要求:(责任领导:卢艺涛;责任科室:总务科、物业管理科、爱卫办、安保科)

  (1)路面全面硬化、平整、无破损、无坑凹,环境整洁。

  (2)下水道完好,井盖齐全,排水畅通及时,无垃圾堵塞现象,无污水溢出路面,路面无积水。

  (3)建筑物整洁美观,无违章建筑,无乱贴、乱写、乱画现象。沿街房屋建筑遮阳篷设置规范美观,无破损、污垢。临街楼房其阳台封闭应统一式样、材质、规格,在道路上视野范围内看不到阳台内乱堆乱放。楼房阳台、屋顶无乱放、乱挂等现象。

  (4)保持公共环境的整洁卫生,垃圾收集容器要密闭,配置齐全。不随地吐痰,不乱扔杂物,地面无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮、果壳等杂物以及痰迹。无乱挂、乱晒的衣物及其它物品。严禁焚烧枯草、树叶及生活垃圾。

  (5)各种车辆按指定地点停放,整齐有序,无乱停、乱放现象。

  (6)落实门前五包(包卫生、包绿化、包美化、包秩序、包看护)责任制,做到有管理规定、职责计划和检查评比总结,日常管理规范。

  (7)广告牌匾、门牌设置规范、美观,用字规范,内容健康,无破损和油漆驳落。禁设布条类横幅广告。

  (8)照明设施完好。积极推行供电、通讯、有线电视、路灯等各类线路进入地下管道。

  (9)环境卫生整洁,卫生管理制度落实,无积压生活垃圾及建筑垃圾、渣土,无卫生死角。无违章饲养畜禽和宠物现象。

  2、落实清扫保洁制度,实行生活垃圾袋装化管理,定时定点投放,定时定点清运,做到生活垃圾日产日清。公共厕所应为水冲式,布局合理、功能齐全、设施完好、排水通畅、管理规范,保洁达到六洁四无要求,即:门窗、地面、墙壁洁,蹬台、蹲位、隔断洁,尿池、便槽、粪道洁,厕内附属设施整洁,工具间、管理间整洁,周边整洁;无尿碱、无异味、无蝇蛆、无蜘蛛网。设有规范的纱门、纱窗,达到防蝇要求。垃圾、粪便收集运输全面密闭化,各类垃圾、粪便运到指定场地统一处置。(责任领导:卢艺涛;责任科室:总务科、物业管理科、爱卫办)

  3、院内景观水面清洁,水质良好,无飘浮垃圾、杂物。(责任领导:卢艺涛;责任科室:物业管理科、总务科、爱卫办)

  (四)传染病防治

  1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求。(责任领导:左金良<社区>,孙玉凯<院区>;责任科室:公共卫生科、感染性疾病科、门诊部、社区管理科、医院感染管理办公室)

  (1)有甲、乙、丙类传染病监测管理计划,有传染病疫情、院内感染、消毒药品、生活饮用水的年度、季度监测资料。

  (2)建立公共卫生信息网,充分发挥卫生防疫、防病业务指导作用,不断加强对各科室部门的业务指导。

  (3)及时掌握传染病疫情动态,定期分析、研究、制定年度传染病防控工作预案;开展对传染病防控工作的社会宣传。

  (4)发现传染病暴发疫情后,应及时报告当地疾病预防控制机构。

  (5)医院和社区卫生服务中心、站应有专用的《传染病疫情登记簿》,并应详细记录传染病报告卡片所有应填写的项目。

  (6)定期组织医院传染病漏报调查,做好记录,并有专门的调查报告。

  2、设有负责传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。设立感染性疾病科及传染病预检分诊点。(责任领导:左金良<社区>,孙玉凯<院区>;责任科室:感染性疾病科、公共卫生科、医院感染管理办公室、门诊部、社区管理科)

  (1)在综合医院内设传染病病区,社区卫生服务中心要设传染病门诊。

  (2)感染性疾病科有专职或兼职人员。

  (3)医院和社区卫生服务机构均应建立健全门诊日志,医院开设肠道和发热门诊。

  (4)不发生因医院管理不善、消毒不严导致传染病交叉感染而引起的暴发疫情和死亡事故。

  3、重大疾病控制按期完成国家规划要求,近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的重大疫情或死亡事故。(责任领导:左金良<院感>、孙玉凯;责任科室:公共卫生科、医院感染管理办公室、医务科)

  (1)加强对艾滋病、结核病、乙肝、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感(H7N9等)、手足口病等重大传染病的防控工作。

  (2)加强疾病监测、健康教育和人员培训,制定针对性预案,提高疫情应急处置能力。

  (3)定期对消毒工作进行监测和监督,掌握消毒质量和影响消毒质量的因素,并将结果及时反馈。

  4、实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。(责任领导:孙玉凯;责任科室:公共卫生科、应急办、医务科)

  (1)建立公共卫生信息体系,实现传染病及突发公共卫生事件网络直报。

  (2)按《传染病防治法》的要求,发现传染病及其疑似病人和有关的病原携带者,应及时向辖区内疾病预防控制机构报告,漏报率应低于2%。

  5、国家免疫规划项目的预防接种实行免费;接种条件符合国家规定要求;预防接种规范,安全注射率100%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%;儿童入托、入学须查验预防接种证;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%。(责任领导:左金良<社区>;戴炳光<护理>;责任科室:社区管理科、护理部)

  (1)预防接种门诊按日接种或每周至少有2次以上接种日,并做到一人一针一筒。

  (2)常住人口儿童建卡(证)率达98%以上。

  (3)儿童计划免疫五苗(卡介苗、乙肝、麻疹、百白破、脊灰)接种率均达95%以上。

  (4)产房、新生儿室工作人员应给新生儿接种乙肝疫苗和卡介苗,并同时规范填写新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗接种登记卡,按要求及时统计上报。

  (5)社区卫生服务中心、站严格按照山东省预防接种规范化门诊的有关标准与工作要求组织实施预防接种工作,严格接种程序和操作规范,杜绝差错、事故发生。

  (6)社区有流动人口计划免疫管理办法,并认真组织实施。居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达95%以上。

  6、建立健全输血科的管理制度;工作符合规范要求,确保临床用血安全。(责任领导:孙玉凯;责任科室:输血科、医务科)

  7、医疗废弃物、医源性污水处理排放符合国家有关要求。(责任领导:卢艺涛;责任科室:总务科、器材设备管理科)

  (1)医疗废物收集工作应有专人负责,建立和落实各种医疗用品的用后处理制度,做到管理上有制度可查,处理上有章可循。

  (2)设置各种医疗用品的使用账册,将各种医疗用品的进货、使用、回收纳入规范化管理,该账册应清楚地记录医疗用品的种类、来源、数量、处置方法和最终去向。

  (3)使用后的医疗废弃物专人收集,按要求分类存放于医疗垃圾暂存处,暂存处标示、存放规范,清运及时,防蝇防鼠摄食设施健全,医疗废弃物由环保部门指定的回收机构统一回收处理。明确区分标准,严禁将医疗废物混入生活垃圾。

  (4)严格遵守《医院污水处理设计规范》,应建造污水处理站(房),污水处理站(房)应与病房、居民区等建筑物保持一定的距离。所有的.污水处理设施、设备、装置应符合环保部门管理要求,并取得环保部门核发的《排污许可证》。

  (5)被病原菌、病毒污染的污水,必须进行消毒处理,污水消毒工艺应符合《消毒技术规范》要求,选用的消毒剂安全有效。

  (6)含有放射性、重金属及其他有毒有害物质的污水,必须单独收集处理,达到排放标准后方可排入城市下水道。

  (7)污水排放到有集中污水处理厂的城市下水道时,以解决生物性污染为主,采用一级处理;医院污水排放到地面水域时,应根据水体的用途和环境部门的法规与规定,对污水的生物性污染、理化性污染及有毒有害物质进行全面处理,采用二级处理。

  (8)按照环保部门的指导意见,在规定时间内完成医源性污水处理设施、设备的建设、健全、维修、维护等各项工作。

  (9)按照《消毒技术规范》的监测方法和要求开展自我监测工作,没有条件进行检测应主动将经过消毒处理的污水送当地环保部门检测,消毒效果不达标的机构应积极组织整改。

  8、医疗机构审批和日常监管资料齐全,无虚假非法医疗广告。(责任领导:许孝新、彭波;责任科室:医务科、宣传科)

  (1)医院持医疗机构执业许可证执业;医务人员均持证(医师执业证书、护士执业证书、卫技人员职称证书)上岗。

  (2)报纸不刊登、广播和电视不播放虚假非法医疗广告,院内无虚假非法医疗广告牌、标语。

  (五)病媒生物防制

  1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,孳生地得到有效治理。(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、总务科、物业管理科)

  (1)建立除四害工作领导机构,定期研究部署除四害工作。要配有除四害专(兼)职人员,所有专(兼)职人员应培训合格后上岗。除四害管理制度健全,责任和措施落实。

  (2)根据季节特点和四害密度情况,有效开展经常性、群众性的灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。

  (3)坚持以环境治理为主的综合防制方针。注重环境治理、消除四害孳生地,疏通下水道沟,填平坑洼,搞好室内外环境卫生,清理积存垃圾,清除卫生死角和闲置各类容器积水,完善防鼠、防蝇设施,堵塞鼠洞,堵抹缝隙等。

  2、在化学防制中,注重科学合理用药,对所选用除四害药物要进行抗药性测定,有现场试验报告和应用评价。严禁使用国家明令禁止使用的药物,所用药物由有关专业机构监测、许可。(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、总务科、物业管理科)

  3、按全国爱卫会相关规定要求,对辖区内的四害密度进行监测,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状,为开展防制工作提供科学依据。并按月、季、年整理四害密度监测资料,按要求整理归档。(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、总务科、物业管理科)

  4、通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,四害密度控制在如下范围以内:(责任领导:卢艺涛;责任科室:爱卫办、总务科、物业管理科)

  (1)灭鼠标准:15平方米标准房间布放20厘米×20厘米滑石粉块两块,一夜后阳性粉块不超过3%;有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的阳性房间不超过2%;防鼠设施不合格处不超过5%;外环境累计20xx延长米,鼠迹不超过5处。建有布局合理的灭鼠毒饵站,站内有合格的灭鼠毒饵。

  (2)灭蚊标准:单位内外环境各种存水容器和积水中,幼虫及蛹的阳性率不超过3%。

  (3)灭蝇标准:有蝇房间不超过1%,平均每阳性房间不超过3只;防蝇设施不合格房间不超过5%;蝇类孳生地得到有效治理,幼虫和蛹的检出率不超过3%。

  (4)灭蟑标准:室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%,平均每间房大蠊不超过5只,小蠊不超过10只;有活蟑螂卵鞘房间不超过2%,平均每间房不超过4只;有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。

  (六)公共场所、生活饮用水卫生

  1.认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,公共场所卫生许可手续齐全有效,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员;从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证;室内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒措施落实,卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等)和各项卫生指标达到国家有关标准要求。(责任领导:左金良<院感>、卢艺涛;责任科室:总务科、餐厅、医院感染管理办公室、物业管理科)

  2.市政供水、自备供水管理规范,检测和卫生监督、监测资料齐全,有水污染突发公共卫生事件应急预案。(责任领导:卢艺涛;责任科室:总务科)

  3.二次供水的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求,供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求,资料齐全规范。(责任领导:卢艺涛;责任科室:总务科)

  四、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。成立济南市第四人民医院创建国家卫生城市工作领导小组,领导小组下设办公室和目标考核组(三个)、宣传动员组、经费保障组、志愿服务管理组、督查组。各科主任、负责人是科室部门创卫工作第一责任人,指定专人负责日常工作,确保一级抓一级,层层落实,高质量完成创卫各项工作任务,按期实现创建国家卫生城市工作目标。

  (二)加强督导,快速推进。创卫工作涉及面广,专业性强,各工作组及科室要组织人员认真学习市卫生系统及医院《创建国家卫生城市实施方案》和《济南市创建国家卫生城市指导手册》有关内容,把创建重点和难点作为主攻方向,研究制订具体工作方案和有效的工作措施,在督导检查和自检自查过程中要严格标准,做到指导到位、措施到位、查处到位、验收到位,要设立督导架构,确保各项创卫工作迅速推进。

  (三)加强跟踪问效,实施行政问责。医院创卫领导小组对创卫工作进度和实效进行督促指导、抽查验收,对创卫工作不重视、组织不力、工作进度迟滞、严重影响创卫工作的科室和个人进行通报和曝光,按照有关规定实行行政问责。

实施方案 篇3

  一、公司服务能力现状分析

  年初以来,为提高客户的满意度,我们及时处理客户投诉,合理解答服务咨询,不断拓展业务范围,以“用心经营、诚信服务”的行业服务理念,切实加强诚信服务及制度建设,以加强员工的工作效率和教育培训为抓手,以加强客户沟通回访为标尺,积极配合各部门工作的开展,有效推动了公司业务经营范围的升级拓面,并不断提高了客户的满意度。

  一是严格执行公司管理制度,有效促进了工作效率的提升。在采取各种规章制度上墙的同时,我公司进一步完善管理监督体系,对员工履行岗位职责情况、日常服务客户情况进行跟踪指导纠偏,对违章违纪员工及时提出批评意见。并根据实际业务开展情况,在员工任务分配上适当加压,在行业内部大力开展了业绩评优活动,促进员工的工作热情,充分调动员工的积极性、主动性,采取强有力的措施,推动了工作效率的大幅提升。

  二是加强员工素质教育培训,有效促进了员工素质的提升。对员工实施全面的素质教育培训,充分利用互帮互促、交流心得等有效方式,营造浓厚的学习工作氛围。同时对员工进行了系统的考核,考核内容侧重于专业知识、沟通能力和社交公关技能。通过不断的培训和考核,使员工增强了学习意识、服务意识和大局意识。综合素质有了全面的提升。

  三是强化沟通回访工作力度,及时掌握了客户市场的需求。我们采取定期回访和主要客户跟踪服务的工作措施,在回访中敏锐洞悉市场变化,详细了解客户的客观需求,全面把握客户的心理状态,针对市场需求及时作出工作调整,使工作上时刻处于主动优势。通过加强培训力度、提高员工素质、为客户提供优质服务等一系列举措,我们的服务能力和服务水平大幅提高,把握市场能力空前增强,得到了广大客户的充分信赖和尊重。但随着市场竞争力的加强,我们清醒地认识到,必须在不断提高中才能够赶上时代的潮流,才能够赢得客户的长期认可,我们一定会在提高服务质量上作出不懈努力,进而不断提升服务竞争力。

  二、本单位服务能力差距和存在问题

  在公司全体员工的辛勤努力和工作中,虽然我们目前在服务竞争力得到了很大提升,但是和同行业竞争对手相比较,我们仍有很多不足,这是竞争劣势,同时也是优势,因为看到不足的同时,我们也找到了努力方向和潜力空间。

  一是与同行业比较,我们的敬业精神仍需要提高。要进一步强化以企为家的思想,把工作作为一项崇高的事业来经营,同自身发展紧密结合起来,树立“公司发展、个人发展,公司兴旺、个人荣耀”的工作理想和信念,全身心投入到公司发展的大局中来。将敬业精神转化成为客户服务的强大动力,推动公司的不断发展,实现自己的人生价值。

  二是与同行业比较,我们的执着精神仍需要提高。发展客户开拓市场就应该具备锲而不舍的执着精神,只有执着,才会收到水滴穿石的功效。经营和发展客户,就需要有耐心,有恒心,有毅力,要知难而上,毫不退缩。往往失去一个客户就在一念之间,只需要再多一点点耐心,就会达到目标,而恰恰就是这千里之行,由于最后没有坚持住而无法看到广阔的风景。

  三是与同行业比较,我们的吃苦精神仍需提高。每一项业绩的取得都需要付出巨大的辛苦,每一项成功的背后都饱含着汗水和辛勤,尤其是从事人寿财产行业,没有吃苦耐劳的精神就没有创新奋进的动力,就注定会业绩平平。

  三.提升服务竞争力的措施和建议

  提升服务竞争力,就要打造基本服务的标准化和增值服务的创新化。在打造基本服务的标准化上。

  一是要行为举止标准化。在服务工作中,要严格按照公司规定的文明礼仪服务标准来进行规范,一言一行、一举一动都要做到标准,从标准的仪表中衬托出企业厚重的文化底蕴,以形象服务赢得客户的信赖,以标准的言行来取得客户的认同。从直观上使客户有亲切感、踏实感,为合作打下良好的基础。

  二是服务用语标准化。回答客户咨询时要在公司业务规定的范围内进行解释说明,不能模棱两可,更不能随意发挥。语言要利落干脆,思维要敏锐,使客户从言谈中对公司业务进行了解的同时,做到心中有数,概念理解上不模糊,这样也有效避免了后续工作中发生歧义,进而有效维护了公司的形象和声誉。

  三是要服务流程标准化。在各项业务办理中,要环环相扣,尽量避免没必要走形式的工作环节,使客户办理业务过程中便于操作,知悉情况,在客户中形成良好的口碑,从而会极大加强企业服务品牌的宣传效果,形成良好的社会效应。

  四是要执行制度标准化。这要从两个层面上讲,一方面内部管理制度要标准化。对待员工上一视同仁,有绩则奖、违规必罚,从而营造公平竞争、有序发展的良好从业氛围,激发员工的竞争热情、发展热情和创新热情,从士气上形成巨大的竞争力。另一方面外部公示制度要标准化。

  业务办理范围、办理程序、办理须知和业务相关的细则要让客户一目了然,该办理什么样的业务使客户很快经过比较权衡能够拿准主意,这样既方便了客户,也提高了办公办事效率,可谓一举两得。只有在服务上不断细化,才能够提升服务竞争力。

  在打造增值服务的创新化上。

  一是要大宗业务专人办。对于集体或数额较大的订单,责成专人负责,从业务承办、服务跟踪、联络沟通都要指定专门负责人,并选派业务娴熟、精明能干的员工负责,这样就会拢住大宗业务。二是要日常业务专责办,日常的.业务要由专门业务机构业务员正常办理,各有专责,避免交叉。

  三是要特殊业务专门办。对于客户的差异化业务需求和个性化服务需求,要采取专门措施进行办理,只要在公司规定允许的范围内,可以创新发挥,采取各种有效措施接下业务,这样才能延展服务空间,扩大经营范围,增加公司收益,进而提高服务竞争力。

  要缩小或赶超与同行业服务的差距,就要从客户回访入手,以市场调查为导向,切实了解客户的需求,根据客户的反应在相应的工作或设施上、制度上进行调整,客户的需求是行业发展的风向标,只有切中这一要害,才能有的放矢,才能对行业调整做出正确的判断。除此之外,加强员工综合素质提高,提升服务质量与服务水平,这当是从事服务行业永恒不变的主题。建设标准化服务,也应该从提升员工素质上着手,致力于打造丰富的企业文化,同时,要同步推进领导机构建设、规章制度建设、科学规范的机制体制建设,继而有力促进内涵丰富,独具特色、开放包容的企业文化大背景下标准化服务体系的建设。

  四.下半年工作目标及年底前提升服务竞争力实现效果

  在下半年工作中,我们将一如既往地保持开拓创新的工作激情,充分利用有限时间,集中学习专业知识,提高理论水平,认真积累实践经验,提高专业服务技能。在全面提高服务质量和服务水平上提升服务竞争力。不断发扬敬业、执著、吃苦的行业精神,进一步开拓业务市场,在实现自身人生价值的同时为企业不断创造经济效益,使企业不断发展壮大。预计在年底前,全体员工全部达到标准化的工作要求,初步形成制度规范化、管理科学化、业务专业化、服务人性化、效益最大化的有序管理模式。以不断提升服务竞争力来促进企业市场竞争力的提升,以客户至上的服务理念,赢得客户的满意和普遍欢迎,保持服务业绩在同行业中名列前茅,在与竞争对手的差距中认真总结工作不足,弥补工作差距,建立一支素质过硬、敢打硬仗、和谐稳定的员工队伍,不断提高客户满意率,切实达到总公司关于提升服务竞争力的各项要求标准。

实施方案 篇4

  一、目的

  为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规的规定,有效预防、控制和消除职业病危害、确保广大职工的身体健康及合法权益,促进我公司各项工作的可持续发展,公司制定了20xx年职业病防治工作计划,为职业病防治的各项工作做好充分的准备。

  二、目标

  公司将对职业卫生管理与职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针,实行分类管理、综合治理的原则,积极落实公司的职业病防治工作。20xx年公司将集中防止突发性重大职业病危害事故发生,并能在职业病危害事故发生后进行有效控制和处理,减轻事故造成的损害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失和人身伤害。20xx年公司职业病防治目标如下:

  1、粉尘作业点达标率100%;

  2.杜绝高温中暑;

  3.尘肺病发生人数为0;

  4.噪声性耳聋的发病率0%;

  5.化学品中毒发生人数为0。

  三、工作措施

  (一)认真贯彻《职业病防治法》。明确各级领导在职业病防治

  工作中应承担的责任,坚持预防为主、防治结合的方针和实行分类管理、综合治理的原则,通过开展职业危害因素辨识评价、控制活动,使公司职业病防治工作走上法治化、规范化和科学化轨道。

  (二)加强宣传教育,提高全体职工职业病防治的意识。通过开展各种形式的劳动卫生宣教活动,充分利用广播、标语、宣传报等各种宣传舆论工具,大力宣传《职业病防治法》,分层次、有计划、有重点地对各单位的第一责任人、管理人员和接触有害因素人员3个层面进行《职业病防治法》和相关卫生知识的宣传教育,增强了全体人员的法律意识、责任感,以及做好职防工作的使命感。 制定和落实各单位各项职业病防治工作制度和管理措施。

  (三)结合各部门的实际情况,有关人员每月要不定期下井对各班组生产现场职工的劳动保护用品穿戴情况进行检查监督,对穿戴不合格的职工就行现场教育,要求班组即时进行整顿。

  (三)年内组织有关部门深入各车间开展一至两次《职业病防治法》知识的宣传和预防职业病培训活动,不断增强广大职工的职业病防治意识。

  (四)按职业健康检查项目及周期,确定今年体检时间和人数(包括进岗、离岗职工及临时工、合同工等),联系复旦大学附属金山医院进行职业卫生体检,建立和完善各单位职业卫生档案和健康监护档案。实行分类管理、综合管理。最大限度的将职业病危害控制在源头。

  (五)公司质量部做好年度生产工作现场职业病危害因素检测和评价工作,及时发现职业危害,防控职业病危害因素。同时在有较大

  危险因素的生产场所或可能造成严重职业危害的岗位及有关设施、设备上设置并完善各种警告标志和警示说明。

  (六)保障车间内各类职业病防护设施有效,作业时用通风设施和除尘器除尘。

  (七)加大资金投入,加快治理步伐。优先保证公司各种必备劳保用品的备用资金,即时购进各种防护用品,备用资金不得擅自挪用。充分保养好各种防护设施,加快公司的职业卫生治理步伐,保证广大职工的人身安全和职业健康。

  (八)加强健康监护,认真做好有害和特种作业人员的岗前、岗中和离岗的健康检查。

  四、保障条件

  (一)严格遵守并执行《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定,以法律为准绳,以事实为依据,严格按照相关法律法规的要求做好职业病防治工作,为公司广大职工健康及权益提供最坚强的保护伞。

  (二)公司有专门的培训部门和人员,加强公司全体员工的职业病防治教育培训,提高职工的职业病防患意识,提高面对突发事件时应急救援的能力。

  (三)公司提供专门的职业病防治的专项资金。每月劳保每月按时做计划,按时采购,按时领取发放,保证一线工人劳保用品的及时穿戴;公司制定防护设施维修与保养的相应制度,保证各种防护设施的维修与保养资金和人员的及时到位与更换。

  五、工作计划安排

  (一)在20xx年1月**日前与职工重新签订劳动合同,将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。

  (二)在20xx年3月中旬对所有从业人员进行职业卫生知识培训。

  (三)在20xx年6月底前健全职业病危害因素监测及评价机制。按照《职业病防治法》规定,对有职业病危害的工作场所开展危害项目监测,尚未具备监测条件的岗位和工段委托职业病防治技术服务机构进行监测。在醒目位置设置职业病危害因素警示标识和中文警示说明,并设置和完善公告栏,公布有关职业病防治的.规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和危害因素监测结果,告知劳动者做好自身防护工作。

  (四)在20xx年7月底前完善职业健康监护和职工工伤保险。公司组织接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。定期组织接触职业病危害因素的在岗期间的劳动者进行职业健康检查;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或终止与其订立的劳动合同。建立一人一档的职业健康监护档案并妥善保存。公司依法参加工伤保险。

  (五)每月月底由生产部维修组对所有防尘设施进行检查,发生损坏的及时修复,未使用的督促员工使用,由质量部牵头每月不定期对职工劳保用品的使用情况进行检查,发现未用的作出处罚。

  六、工作要求

  (一)各部门、各班组负责人务必要站在广大职工职业健康的高度,充分认识这项工作的重要性和必要性,进一步明确责任,加强领导,落实人员,确保实施方案贯彻落实。

  (二)办公室、质量部等部门要采取多种形式广泛进行舆论宣传,将宣传工作深入到基层,切实提高从业人员的法制意识,自觉履行职业病防治义务,提高劳动者自我保护意识,对拒不接受监督或者不按照《职业病防治法》履行职责的坚决予以查处。

  (三)建立健全职业病防治工作信息报告制度。公司一旦发生职业病危害事故或职业病时,必须在组织抢救的同时,将事故信息报告安监部门。建立职业病防治工作领导小组成员单位之间工作情况通报制度,互报职业病事故、事故隐患举报、职业病工伤保险、职业卫生评价及监测和监督检查等工作信息。

实施方案 篇5

  一、 竞聘目的

  为推进公司人事制度改革,不断拓宽选人用人渠道,建立以“全员聘用、分层聘任”为主要内容的中层管理人员能进能出的用人机制,以“公开选拔、竞争上岗”为主要方式的中层管理人员能上能下的管理机制。通过改革,规范用人制度,全面提高公司管理队伍的素质。以竞争促激励,从而激发员工的工作积极性和创造性,促进公司的全面发展。现结合公司实际,特制定本实施方案。

  二、 实施原则

  1、坚持公开、公平、公正和择优任用的原则。

  2、坚持既注重学历,更注重工作经验和工作业绩的原则。

  三、组织机构

  成立竞聘评审组(以下简称“评审组”),负责对参加竞聘人员任职能力的推荐和综合评审。评审组由总经理、副总经理、综合办主管(或人事助理)、***、***、***组成。

  四、竞聘岗位

  竞聘部门及岗位6个:

  1、综合办主管

  2、质检部主管

  3、设备部主管

  4、**车间主管

  5、**车间副主管

  6、***主管

  五、竞聘流程

  (一)公布竞聘方案

  通过公司内部发文公布拟竞聘岗位、聘任条件、竞聘程序等信息,鼓励公司内部优秀人才踊跃参加竞聘。

  (二)竞聘条件

  1、思想品质好,有较强的组织观念和大局意识,事业心和责任心强,工作勤奋积极,成绩比较明显,在群众中有较高的公认度;有 一定的组织领导和协调管理能力,具备担任中层管理职务所需的'相关知识和工作经验;工作作风扎实,公道正派,廉洁自律,善于团结同事。

  2、年度考核合格;身体健康,精力充沛;严以律己,清正廉洁;具有管好员工、充分发挥员工工作积极性的能力;保质保量地完成工作任务,能妥善协调与相关部门的工作关系,工作具有开拓创新能力,对工作中出现的新问题具有较好的决策能力;

  3、参加竞聘者年龄应在45周岁以下(财务主管除外),具有高中以上文化程度,身体健康,德才表现和工作成绩突出,群众测评度优良以上的。

  (三)公开报名

  1、所有自愿和推荐报名的员工须填写《广西金秀松源林产有限公司岗位竞聘报名表》(见附件一),并附个人自荐材料(自荐材料内容:包括个人基本情况、能力自述、对竞聘岗位的认识、工作设想、工作目标等),附学历证书和专业技术职务资格证书复印件。《报名表》可向公司综合办索取。

  2、《报名表》须于年 月 日前直接交公司综合办。

  (四)资格审查

  1、公司综合办按照竞聘岗位的要求,对报名参加竞聘的人员进行资格审查,初步确定参加竞聘人选,并公布。

  2、资格审查应在月日前结束。

  (五)竞聘面试:

  1、竞聘演讲时间: 年 月 日

  2、竞聘演讲内容:个人基本情况、竞争优势,对竞聘岗位认识与工作思路、具体目标与落实措施等。

  3、要求:资格审查合格的应聘人员,在竞聘会议上做限时15分钟的岗位应聘陈述。然后由竞聘领导小组成员对其进行随机问答;着重考察申报人对岗位的认识、工作设想、工作目标以及逻辑思维能力等。

  4、综合考核:竞聘评审组依据竞聘者报名材料、竞聘演讲情况、年度考核结果、综合考虑的基础确定聘任者,具体考核办法:

  ①. 员工综合素质考核占40%

  ②. 员工业绩考核成绩占40%

  ③. 竞聘面试成绩占20%

  (六)确定聘任人选

  1、评审结束过后,综合办向评审组通报评审情况,并提出拟聘任人选名单在全公司范围内进行公示,其他员工可于公布之日起5日内提出异议;

  2、异议期届满,综合办将拟聘任名单报送总经理最终审核确定。

  3、名单最终确定后,由综合办行文公示聘任部门主管人员名单。

  六、主管调动、任用办法

  1.通过竞聘的部门主管上岗进入考察期,考察期为2个月。

  2.通过竞聘的部门主管在考察期间, 原职级薪资不变, 享受主管岗位的绩效奖金和相关补贴。

  3.考察期通过考核者,由综合办行文发布正式任命书及任职期限。从任职次月起享受主管职级薪资待遇。

  4.未通过考察期者,由公司根据工作需求和个人能力,另行安排工作,不再享受主管岗位的绩效奖金和相关补贴。

  5、聘任上岗的部门主管要与公司签订《部门主管岗位责任状》,并在年终进行考核。

  *******公司

  ***年**月**日

实施方案 篇6

  摘要:全面预算管理通过合理分配人、财、物等战略资源,协助企业实现既定的战略目标,并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度,在企业管理中具有重要意义。文章通过对山东省交通运输集团有限公司(以下简称“集团公司”)全面预算管理方案的实施阐述了通过构建全面预算管理体系,实现集团公司预算控制与业务管理的一体化,提高经营管理的精细化水平,最大限度地发挥集团现有管理资源的效能,保持集团公司持续、、快速发展。

  关键词:方案;实施;优化与完善

  全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定经营目标的过程。为进一步优化全面预算管理工作,根据山东省国资委的工作要求,结合集团公司实际,制定如下方案:

  一、全面预算管理体系构建的总体思路

  (一)总体目标

  根据集团公司的管理现状及未来发展要求,当前集团公司全面预算管理工作的总体目标是:在集团公司现有管理运营体系的基础上,以提高经营管理的控制力和经营活动的预见性,确保集团公司总体战略规划以及年度经营计划的实现为目标,突出业务模块管理,整合专业管理资源,统一管控平台,建立以实现集团公司战略目标为导向,以现金流为核心,包括业务预算、资本预算、资金预算、财务预算在内的全面预算管理体系。

  (二)建立复合型全面预算管理模式

  集团公司是一个以客运为主导产业,物流、、汽车后服务、城市客货出租运输、内河航运、代理业务等多元化经营的大型企业集团。通过复合型全面预算管理模式的构建,从而实现集团全面预算管理模式与集团组织管控体制的有机统一,保证集团全面预算管理体系的有效运行。

  (三)循序渐进、分步实施

  科学的全面预算管理体系构建和完善是一项系统工程,必须尊重历史、立足现实并着眼未来。结合集团公司全面预算管理工作的现状,应首先解决全面预算管理体系建立和健全的问题。在建立健全的基础上,应考虑适时逐步建立以战略目标为导向的全面预算管理体系。全面预算是落实企业战略的一项重要工具,而预算目标又处于整个预算体系的核心地位,它既是企业编制预算的基础,也是预算执行期望实现的目标。所以,预算目标应该体现企业战略目标,战略目标决定预算目标。

  二、全面预算管理的组织体系

  集团公司及各分、子公司应根据本单位组织架构、业务特点等,建立从上到下的多层次预算管理组织体系,各单位法定代表人或主要负责人应当对本单位全面预算管理工作负总责。

  (一)集团公司层次的全面预算管理组织体系

  集团公司层次的全面预算管理组织体系分全面预算管理委员会、全面预算管理办公室和全面预算执行主体三个部分。

  1.全面预算管理委员会。集团公司成立以董事长为主任,总经理为常务副主任,集团公司副总(包括总经理助理)以上管理人员、有关职能部室负责人为成员的全面预算管理委员会,全面预算管理委员会对集团公司董事会负责,是集团公司全面预算的最高日常管理决策机构。

  2.全面预算管理办公室。集团公司全面预算管理委员会下设全面预算管理办公室,由集团公司指定一名副总经理任主任,指定一名职能部室负责人为常务副主任,相关职能部室主要负责人和业务骨干为成员。全面预算管理办公室对全面预算管理委员会负责,是集团公司全面预算管理的组织执行机构。

  3.全面预算执行主体。对集团公司而言,母公司各职能部室、分公司、纳入合并报表范围内的子公司均属全面预算执行主体。

  (二)分公司和子公司层次的全面预算管理组织体系

  集团公司各分公司、纳入合并报表范围的子公司应建立与集团公司全面预算管理委员会和全面预算管理办公室对接的组织机构,并报集团公司备案。其下属各子分公司、各职能部门、所属非法人单位、车间等为其预算编制和执行责任主体。凡有下级预算编制和执行责任主体的单位,应将下级单位的预算指标汇总后连同预算底稿一并报上一级单位。

  三、全面预算的编制

  集团公司全面预算按照“自上而下,自下而上,上下结合;分级编制,逐级汇总,综合平衡”的程序编制。

  (一)预算启动

  每年9月中旬由集团公司全面预算管理委员会和全面预算管理办公室进行年度预算启动工作,主要工作内容是:下达集团公司级年度运作计划分工表,组织集团公司各职能部门、分公司、子公司进行具体运作计划的编制工作,审核、汇总、平衡各单位的运作计划,确定年度预算目标。

  (二)集团公司下达年度预算编制方案

  集团公司全面预算管理办公室拟订的年度预算编制方案,经全面预算管理委员会审批通过后,于每年10月中旬下达至各预算责任单位,组织预算编制工作。预算编制方案中应包括编制范围,编制内容、职责分工、业务流程、表格样式、预算编制前提条件等内容。

  1.编制范围。根据省国资委的工作意见,全面预算的编制范围应与企业合并报表的范围口径一致。每年集团公司纳入合并报表范围的单位可能发生变化,职能部室和分公司也有可能发生调整,所以有必要每个预算年度重新界定预算编制范围,预算编制范围界定的过程同时也是集团公司预算责任主体界定的过程。

  2.编制内容。应明确全面预算体系涵盖企业经营活动的全部内容,具体包括:

  (1)业务预算。业务预算是反映预算期内各单位可能形成现金收付的营业活动的预算,包括票款收入预算、主营业务收入预算、主营业务成本预算、采购预算、营运间接费用预算、期间费用预算、其他业务收支预算等。

  (2)资本预算。资本预算是各单位在预算期内进行资本性活动的预算,主要包括固定资产购置预算、工程项目投资预算、权益性资本投资预算等。

  (3)资金预算。资金预算是各单位在预算期内有关现金流量的预算,主要包括与业务预算和资本预算相关联的日常资金收支预算和筹资预算。资金预算应保证企业在预算期内实现资金收支平衡。

  (4)财务预算。财务预算是在业务预算、资本预算、资金预算的基础上,围绕战略目标,对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。主要以预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等形式反映。

  3.编制流程及说明。主要说明预算编制工作在什么时间,由什么单位/岗位,完成何项工作,形成什么样的工作成果。预算编制流程与说明的内容,本方案后续部分以流程图和流程图说明的形式给出了主要工作的示例。

  (三)预算审核、汇总与平衡

  各职能部室、分公司、子公司经过相应权力机构审核通过后的预算经两个途径报集团公司全面预算管理办公室:各预算责任主体上报全套预算;集团公司有关业务归口部门上报归口管理范围内的预算。集团公司预算管理办公室开展审核、平衡与汇总工作,从集团公司的角度形成全面预算方案。

  (四)预算按法定程序审批与下发

  集团公司全面预算方案及各单位全面预算方案经集团公司董事会批准后,由集团公司全面预算管理办公室在每年1月20日前正式行文下发各单位及部门,作为各级单位及部门预算期内组织收入、安排支出及业绩考核的主要依据。

  四、全面预算的执行

  预算一经批准下达,即具有指令性,各预算责任单位必须认真组织实施。

  (一)预算的分解落实

  各单位预算实行归口管理、分级控制的原则,各预算执行单位将预算指标层层分解,按照“纵向到底,横向到边”的原则落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位,形成全方位的预算执行责任体系,保证预算目标的实现。

  (二)执行信息的报告

  1.健全预算执行信息的要求。在日常控制中,健全凭证记录,完善各项管理规章制度,保证各指标统计范围及内容一致,切实提高预算执行信息的准确性和及时性。

  严格执行生产经营月度计划、预算标准,加强适时的监控,对预算执行中出现的'异常情况,有关部门必须及时查明原因,提出解决办法。

  各单位以责任预算为基础,定期对预算的执行情况进行系统的记录和计量,进行分析,形成预算执行报告。

  2.预算执行报告。预算执行报告的内容包括预算目标完成情况、控制措施落实情况、主要教训和改进计划。

  各单位月度预算执行报告于次月10号前报集团公司全面预算管理办公室,季度预算执行报告在下季度第一个月10号前报集团公司全面预算管理办公室,年度预算执行报告在次年1月30号前报集团公司全面预算管理办公室。

  定期编制的报告可以用报表、数据分析、文字说明等多种形式,另外,口头汇报和碰头会等可作为日常信息报告和的重要方式,以保证信息的畅通。

  预算执行报告逐级上报、汇总,直至集团公司全面预算管理委员会。

  (三)预算的调整

  正式下达执行的预算,应保持权威性和稳定性,一般不予调整,但为保持预算指标的先进性和可行性,在原预算编制基础或集团公司提出新的管理要求、目标时,应根据情况,对预算进行相应调整。预算调整分动态调整和定期调整两种。

  五、全面预算的分析与考核

  (一)预算执行情况分析

  全面预算分析是评价预算执行效果、优化预算管理运行质量的重要环节。全面预算的分析主要通过确定分析对象及分解标准、收集信息、差异计算与分解、判断差异重要程度、对重要差异进行解释、差异原因分析确认和后续工作等环节实现。

  各单位、各部门应当定期收集财务、业务、市场方面的有关信息资料,从定量与定性两个方面分析预算执行情况、发展趋势及存在的潜力。预算分析可根据实际情况选用不同的方法或多种方法结合使用,常用的预算分析方法有:比率分析法、比较分析法、因素分析法。

  (二)预算考核

  绩效考核与预算管理间存在着以下两方面联系:

  1.预算为绩效考核提供了可衡量的基础。预算目标值可以成为集团绩效考核指标的比较标杆。预算管理在为绩效考核提供参照值的同时,管理者也可以在预算的实际执行过程中不断修正、优化绩效考核体系,确保考核结果更加符合实际,真正发挥评价与激励的作用。全面预算指标是计算财务类绩效指标目标值的基础。在制定关键绩效指标目标值时,需要以根据全面预算结果计算出的数据为主要依据。结合预算指标制定的绩效考核指标在考核执行中,遇到预算调整情况,会对很多绩效指标产生影响,绩效指标应随预算指标调整而调整。

  2.预算管理工作开展情况同时是绩效考核需重点关注的内容。全面预算管理连接着公司战略、运作计划、运营与财务控制等多个重要管理范畴,是集团公司管理系统的一个非常重要的组成部分。对预算管理工作开展情况的考核,将构成针对“内部经营过程”工作考核的一部分。专门和侧重于各部门预算编制、执行、分析和调整等具体管理工作内容的绩效指标应当被包含在绩效考核指标体系中。

  六、全面预算管理体系的优化与完善

  集团公司预算管理机构应根据内外部环境的变化和全面预算管理体系的运行情况,全面评估该预算管理体系设计的科学性、规范性及适用性,提出优化建议。可重点考虑以下内容:

  第一,预算基础数据的完善与优化。当前阶段在集团各业务单元业务预算表格设计过程中,受基础数据完备性、信息化应用程度的限制,很多数据无法取得或预测,应不断加强基础数据完备水平从而编制出更能体现管理要求的业务预算。

  第二,预算管理制度体系的完善。由于集团公司在预算管理体系还存在较多空白,预算内容、预算具体方法、职责分工、业务处理流程等都有较大的优化空间。

  第三,建立多维数据的预算管理信息系统。全面预算管理信息系统作为一个面向分析的管理系统,数据是由多个维度(角度)描述的。根据集团公司信息化当前建设情况,财务信息系统和管理信息系统各系统分块设置,不同信息系统彼此之间缺乏有效的信息共享、共用。在集团公司业务、财务、管理信息化建设和应用实现网络化的基础条件时,通过建立基于多维数据模型的全面预算管理信息系统,有效整合分散在各业务模块的信息管理系统,是预算管理体系的长期努力方向。

  参考文献:

  1.潘爱香,高晨.全面预算管理[M].浙江人民出版社,20xx.

  2.王化成,佟岩,李勇.全面预算管理[M].中国人民出版社,20xx.

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