为了确保事情或工作有序有效开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编精心整理的实施方案8篇，希望对大家有所帮助。

实施方案 篇1

　　一、指导思想

　　为进一步推进“温州教育名家培养工程”，培养、造就一批有较高学术造诣和教育教学水平的教学领军人物，为浙江省第十一届特级教师评选储备人才,特组织实施中小学“百名领军教师”高端研修项目，为我市第一层次骨干教师和富有潜质的优秀教师搭建学习提高、交流互动、总结反思的高效平台。

　　二、研修目标

　　1、总目标：开阔教育视野，提升人文素养，提高教学技能，形成教学风格，培育和造就一批教育艺术精湛、理论功底深厚、科研能力过硬、学术视野广阔的温州市教育教学领军人物。

　　2、具体要求：

　　（1）明确专业发展方向，规划并实施个性化专业发展方案。

　　（2）明显改进教学与管理质量，提升文化底蕴、专业素养和教育教学能力，形成自己的教学风格。

　　（3）以课题、论文等为载体，总结提炼富有个性特点的教育教学思想和智慧。

　　三、研修形式

　　1、“导师制”培养：为学员配备本学科指导师，指导师根据学员个人教学特点（潜质），在诊断、研究的基础上扬长避短，由指导师和学员共同协商制订个人专业发展方案,最大限度地实现个性化培养。

　　2、“个性化”成长：根据学员的特点和风格，突出个性化指导，挖掘其个性背后的教学理念，注重“个性化”的理论研修和教学实践打磨，以形成个性鲜明的教学风格。理论研修与跟岗实践相结合，集中授课与个别指导相结合。

　　3、任务式驱动：通过公开课、讲座、课题、论文、案例、随笔等多种形式，记录和思考研修过程中的新思想、新方法和新感悟。

　　4、多元化学习：理论提升、跟岗实践、网络研修、课题研究、小组交流、参观考察、专家入校指导等多样化多地域学习。

　　四、研修课程

　　包括四大模块：

　　1．教育教学个性诊断及发展性向研讨：导师陪伴（合作）研修，个人教学特点诊断，个性化专业发展方案设计，切合本人特点和发展的研究课题、论文等；

　　2．学科专业素养及教育理论学习：中外教育名著研读，教育思想提炼，学科知识拓展，专业素养提升等；

　　3．课堂教学艺术研究：课堂教学特色研磨，教学风格提炼等；

　　4．人文修养提升：文化底蕴、品德修养、审美情趣的提升等。

　　五、研修安排

　　第一步：选拔学员。出台“百名领军教师”高级研修班学员选拔条件，组织申报。由市教育局政治处择优录取120人，其中高中段60人，义务教育（学前）段60人。

　　第二步：分批推进。针对学员报名选拔情况，分两批实施研修。采取“导师制”培养模式，指导师以省内知名专家为主，市教师教育院联系聘请。第一批高中（职高）段于20xx年7月下旬先期启动，第二批义务（学前）段于20xx年10月启动培训。

　　第三步：制订方案。导师针对学员的情况，制订学员个性化研修方案。

　　第四步：实施研修。依据各学员的个性化研修方案实施研修。研修期间，集中培训和自主研修相结合；个别指导与交流互动相结合。研修周期内，由教育院安排不少于两次的集中培训；导师与学员每学期不少于两次的面授及其他途径的指导（包括跟岗实践、导师入校指导及完成其他研修任务），研修期间每学期学员要完成相关考核要求。

　　第五步：总结汇报。

　　六、组织管理

　　1.“百名领军教师”高级研修班试行项目组负责制。

　　项目总策划人：xx（市教育局政治处主任）、xx（市教师教育院院长）

　　项目组负责人：xx（高中科科长）

　　xx（义务教育科科长）

　　项目组成员：xx（高中（职高）段班主任）

　　xx（义务（学前）段班主任）

　　xx（项目秘书）

　　2．岗位职责

　　——项目组负责人：（1）负责项目方案的起草，开发项目所需人力资源，协调组建项目团队，聘请学科导师；（2）组织团队成员制定项目实施计划和实施方案；（3）负责培训与教学的过程管理，对学员反映的问题及时沟通与解决；（4）负责对外协调工作。

　　——班主任:协助项目组负责人工作。（1）负责学员的学籍和研修活动的管理与组织；（2）负责班级的后勤保障与服务；（3）负责组织和协调项目实施过程中的各项活动等。

　　——项目秘书：（1）协助项目负责人做好落实培训班级的教务和财务工作；（2）负责班级文本材料的收集整理和管理；（3）负责联系授课教师；（4）负责项目组外来专家的后勤服务等。

　　3．成立班委会，推选班长、学习委员、生活委员和各组组长，负责培训期间班级活动组织和协调工作。

　　七、导师选聘及职责

　　选聘能指导学员确定专业发展方向、形成教学风格及其他相关指导工作的.省内外（以省内为主）本学科知名特级教师、专 家教授担任指导师。

　　1. 结合学员情况，帮助学员诊断、分析，确定专业发展方向，制订并实施个性化研修方案；

　　2．每学期不少于2次面授；

　　3．指导学员高标准完成每学期的考核任务；

　　4. 两年内指导每位学员至少在省级及以上刊物上发表论文2篇，省级讲座或公开课1次，研究市级及以上课题1个；

　　5．两年内至少指导1名所带学员出版论著。

　　八、学员考核要求

　　研修期间，学员要确定自己的专业发展方向，不断提高自己的专业素养，提炼自己的教学思想，形成自己的教学风格。学习期间必须建有与本次研修相关的博客，上传与研修相关的反思、随笔、案例等，并完成各项研修任务。研修过程实施动态管理，每学期对学员进行考核，考核合格方可继续参加下阶段的研修。考核指标包括职业道德、参训态度、教学能力、辐射能力和科研能力六个方面，分合格指标和发展指标。1—8项为合格指标，学员必须全部达标，9—15项为发展指标，作为考核优秀学员指标。具体内容和要求见下表。

实施方案 篇2

　　一、煤矿顶板隐蔽致灾因素排查治理方案

　　顶板灾害事故受到岩、煤层地质构造、地质赋存、采掘应力的变化的影响，特别是断层以及地质构造发育的地点容易形成顶板灾害隐蔽致灾因素，给顶板灾害的预防和治理增加了很大的难度。

　　顶板灾害主要分为局部冒顶和大面积冒顶垮塌事故。然而大冒顶事故多数是因为隐蔽致灾因素引发，为进一步提高和加强煤矿顶板隐蔽致灾因素的排查和治理工作，防止煤矿顶板事故的发生，提高煤矿顶板隐蔽致灾因素探测技术与装备水平以及安全生产地质保障能力，深入排查煤矿深层次的潜在隐患和问题，切实做的煤矿顶板灾害综合治理超前预防，实现源头治理，特制定顶板隐蔽致灾因素排查治理方案。

　　（一）、顶板隐蔽致灾因素分析

　　1、地质构造基本因素对矿压影响分析

　　（1）区域构造

　　矿区大地构造位置属扬子准地台上扬子台褶带。位于扬子准地台(I级构造)上扬子台褶带(II 级构造)的迭陷断褶束、黔西南迭陷褶断束以及黔中早古拱褶断束和黔南古陷褶断束的极西边缘。

　　（2）构造

　　井田位于土城向斜北翼东段，区内构造属于中等复杂，矿区总体为单斜地层，因构造而略成S状，岩层产状较为稳定，走向东南105°左右，倾向南西185°左右，倾角为26°左右。

　　①断层

　　大寨倾向逆断层（10）：位于矿区东～东南～南，区内出露长2400余米。走向北东60°，断层在飞仙关地层一带出露明显，在地貌上侵蚀成较大的深沟，破碎带较大，一般在3～5米，两盘岩层由于岩层性质及受力不均，部分地段在50米内均有揉褶现象，伴生小断层多，地面断层倾角不一，由64°～85°，断距25～35米。由于位于矿界外，对本矿煤层开采影响小。

　　博嘎寨倾向正断层（12）：由北东～南西斜切过矿区中部，区内出露长约2700米，走向北东55°，倾向南东，断层迹象在地面出露极为明显，破碎带宽窄不一，从0.5米～5米，断层倾角45°～77°，断层落差由北至南逐渐增大，6001号钻孔断层落差40米，6003钻孔断层落差增加至60米深部则加大至130米。

　　由于断层较大，地面所见在其旁侧百米内形成较多的平行附生小断裂，组成了一个宽200米构造带，地层走向在这里也出现急剧变化。钻孔所见更甚，6001孔、6003孔均在其下部见有一规模较大的隐伏伴生正断层（24），24正断层与本断层倾向相反而组成一个小地垒，夹于中间凸起上抬部分的煤层及地层均遭受严重构造破坏，而少开采价值。本断层经地面和钻孔严密控制，勘探程度较高。切断矿区内所有煤层，对矿区内煤层开采影响大。

　　倾向正断层（14）：位于矿区西部，出露长约300米，断层走向近北，倾向近西，倾角64°断距5～10米，对矿区内煤层开采有一定影响。

　　茨嘎斜交正断层（15）：位于矿区西、西北部，区内出露长约1300米，走向上略成S形弯曲，倾向南西，基本沿地层走向分布断距10～25米。地面出露明显，破碎带较窄在1米左右，断面较平整，两盘岩层整齐无挤压现象。切断矿区内部分可采煤层，对矿区内煤层开采影响较大。

　　实际生产中应加强生产地质工作并收集整理成生产地质资料，减小地质构造基本因素对矿山压力显现的影响。

　　②煤层顶底板岩性分析

　　从顶、底板分析：多为砂质泥岩，工作面支护要有针对性，并对其加强支护，特别是采煤机割煤后的临时支护；巷道要及时维护和清理水沟，避免由于水的入侵而底鼓。

　　③煤层倾角、采高、开采深度、控顶距等对矿山压力显现的影响

　　矿区内煤层产状与地层基本一致，投产时平均倾角26?。1煤层平均厚1.48m。煤层采高相对较小，生产中要加强观察顶板活动规律，及时加强支护。

　　开采深度直接影响着原岩应力的大小，同时也影响着开采后巷道或工作面周围岩层内支承压力值，因此随着开采深度的增加，支承压力必然增加，从而导致巷道围岩的“挤、压、膨”等现象，导致煤壁片帮及底板鼓起等现象的发生，因此在开采深度增加时应加强支护。

　　④.矿压观测

　　在首采面投产时，应立即进行矿压观测，为大河煤矿顶板管理提供可靠依据。回采工作面的'矿山压力观测设备配备有：顶板动态仪、顶板下沉速度报警仪、支柱初撑力测定仪、压力盒、测力杆、钢卷尺等。

　　二、顶板隐蔽致灾因素的排查

　　（一）结合井田区域内断层情况与井下实际遇到的断层实际情况对 照，分析清楚断层对现在大河煤矿掘进实际的影响。

　　（二）对大河煤矿现在掘进的实际情况对煤层顶底板的岩性做统一的岩性的分析和如实的记录。

　　（三）加强对大河煤矿现在所掘进巷道进行巷来压的实时观测，并如实记录数据。

　　（四）根据掘进过程中遇到的地质情况，按月向掘进队组下发地质月报。

　　（五）顶板管理相关的管理制度是否健全，能否落实必须建立相应的闭合管理台账，反应管理制度的落实情况。

　　（六）一线职工顶板安全管理意识薄弱，随时采取现场抽查，对一线顶板安全管理意识薄弱环节进行强制性培训。

　　三、顶板致灾因素的治理

　　（一）根据我矿井田范围内的F12倾向大断层，判断直接影响着我矿的运输、回风、轨道上山三条上山的正常掘进，对于大断层附近次生的小断层，我矿将其列为隐蔽致灾因素来排查治理。采取地质预报的手段来时时对掘进迎头的地质情况进行控制，下附地质月报，按月上中下旬对迎头的地质情况进行预报，指导生产、排查隐蔽致灾因素。

实施方案 篇3

　　一、编制目的

　　为贯彻落实《xx市重污染天气应急预案》，结合环保部门工作实际，制定本方案。

　　二、组织机构

　　(一)领导机构

　　成立xx市环境保护局重污染天气应急工作领导小组(以下简称“局应急工作领导小组”)，由局长担任组长，分管污染防治和环境监察的副局长担任副组长，局办公室、规划财务科、政策法规科、行政许可科、污染防治科、应急管理科及市环境监察支队、环保监测站、宣传与信息中心为成员单位，在xx市重污染天气应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)的统一领导下，负责本系统重污染天气应对工作。各成员单位职责如下：

　　1.办公室：负责重污染天气应急会务安排、会议通知和后勤保障等工作;负责重污染天气应急响应期间车辆保障。

　　2.规划财务科：负责做好重污染天气应急经费申领和使用管理工作。

　　3.政策法规科：负责对超标排污或拒不执行重污染天气应急措施的工业企业依法进行行政处罚。参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　4.行政许可科：参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　5.污染防治科：承担局应急工作领导小组办公室日常工作;负责局重污染天气应急响应专项实施方案的编制和修订工作;负责列出全市重污染天气限产减排市控及以上规模重点大气污染源名单，及不同级别应急响应时限产减排措施;参加市政府层面、环保系统重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　6.应急管理科：参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　7.市环境监察支队：加强对全市大气污染源的环境监管;负责重污染天气应急响应期间对企业落实应急措施的现场监督检查;参加市政府层面、环保系统重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　8.市环保监测站：做好环境空气质量日常监测和预报预警工作;负责与市气象台进行环境空气质量预报预警会商;负责对全市大气污染源在线监控设施和监测数据的监管工作。负责大气污染源监测工作;负责做好重污染天气应急响应期间对大气污染违法行为监测取证;参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。

　　9.宣传与信息中心：负责做好重污染天气应急工作的宣传。

　　10.各县(市、区)环保局：按市重污染天气应急预案及本辖区重污染天气应急预案职责分工，履行相应职责;监督辖区企业落实重污染天气应急响应措施;执行市环保局应急工作领导小组的应急处置指令。

　　(二)工作机构

　　局应急工作领导小组下设办公室，办公室设在局污染防治科，承担局应急工作领导小组日常工作，负责组织实施市应急指挥部的各项决定和措施，组织协调相关科室开展重污染天气应对工作;汇总重污染天气应对情况并上报市应急指挥部办公室。

　　三、响应流程

　　当接到市应急指挥部发布的`预警信息时，局应急工作领导小组办公室在1小时内向局应急工作领导小组组长、副组长汇报，并通知各相关科室，相关企业由县(市、区)负责通知，启动应急响应，按要求落实各自职责。

　　当接到预警解除信息时，按预警发布程序通知相关科室及终止应急响应。

　　四、应急响应措施

　　(一)监测预报

　　1.监测。市环保监测站和市气象台分别负责环境空气质量常规监测和气象状况观测，同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作。

　　在重污染天气应急情况下，市环保监测站和气象台跟踪监测环境空气质量和气象条件的变化情况，结合历史数据，对未来趋势做出科学预判，并及时将有关信息上报，为应急工作提供决策依据。

　　2.预报。市环保监测站和市气象台根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地污染物排放源情况，对未来的空气质量进行预报。

　　3.会商。根据环保、气象联合开展城市环境空气质量预报预警机制要求，市环保监测站与市气象台于每日15：00会商。当会商认为达到重污染天气预警条件时，提出预警建议，于当日16:00前报领导小组办公室。重污染天气应急响应期间，每日至少会商3次。未发布预警信息，重污染天气已经出现时，实时会商。

　　(二)响应措施

　　1.Ⅳ级响应措施

　　(1)加强对全市大气污染企业的监管，督促企业严格按照本单位“重污染天气应急操作方案”应急措施，控制污染工序生产，减少大气污染物排放;加强对在线监控设施、污染物治理设施的运行管理，确保正常运行。

　　(2)各县(市、区)环保局按照市重污染天气应急预案及本辖区重污染天气应急预案要求，履行相应职责。加强对企业应急措施落实情况的监督检查。

　　2.Ⅲ级响应措施

　　(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业，工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业需最大限度降低生产负荷外，一律采取限排措施，减少30%的大气污染物排放量。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围，列出本辖区重点企业名单，严格落实具体应急减排措施。

　　(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控，发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。

　　(3)各县(市、区)环保局，按照市、县重污染天气应急预案要求，履行相应职责。

　　(4)由局领导带队，各相关科室人员组成督导检查组，对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅲ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。

　　3.Ⅱ级响应措施

　　(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业，工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业需最大限度降低生产负荷外，一律采取限排措施，减少60%的大气污染物排放量。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围，列出本辖区重点企业名单，严格落实具体应急减排措施。

　　(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控，发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。

　　(3)各县(市、区)环保局，按照市、县重污染天气应急预案要求，履行相应职责。

　　(4)由局领导带队，各相关科室人员组成督导检查组，对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅱ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。

　　4.Ⅰ级响应措施

　　(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业，工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业和生产工艺不能停产的企业，需最大限度降低生产负荷外，一律停止生产。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围，列出本辖区重点企业名单，严格落实具体应急减排措施。

　　(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控，发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。

　　(3)各县(市、区)环保局，按照市、县重污染天气应急预案要求，履行相应职责。

　　(4)由局领导带队，各相关科室人员组成督导检查组，对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅰ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。

　　Ⅲ级及以上应急响应措施中，工业企业通过加强污染治理设施运行效率、压减负荷、停止生产来实现减少大气污染物排放。各企业大气污染物减排量基数为采取应急减排措施前一天该企业的排放量，控制排放浓度、降低生产负荷、限制实际产能的具体基数，为采取应急减排措施前一天该企业的排放浓度、生产负荷、生产能力。各县(市、区)环保局要督促指导本辖区企业制定具体限产、停产操作方案，并报本局审查备案。

　　五、总结评估

　　应急响应终止后，市环保局各督导检查组及时将督导情况和执法记录报局应急工作领导小组办公室;各县(市、区)环保局及时将应急响应落实情况进行汇总，于12小时内将应急响应工作报告报领导小组办公室，工作报告应包括工作情况、采取的限产措施、存在的问题、经验总结等。

实施方案 篇4

　　一、成立防爆检查组

　　组长：王战强

　　副组长：王小云张宪兵

　　成员：郑伟吴晓飞王鹏李善财霍文华

　　二、制定《防爆电气设备检查标准》并培训学习

　　1、由王战强负责制定《防爆电气设备检查标准》。

　　2、制定机电科人员《防爆电气设备检查标准》学习计划。

　　三、电气设备防爆检查流程

　　由机电科防爆检查组负责，防爆检查流程：下井检查机电设备失爆——填写隐患三定表——责任单位签写三定内容（定整改措施、定整改时间、定整改责任人）——机电科防爆检查组按三定时间进行复查——将复查结果填写至三定表，存档备案。如未按期整改，按相关规定进行处罚。

　　四、防爆检查要求

　　1、要求对井下所有机电设备至少每周检查一次。

　　2、严格按照制度要求进行检查，不得漏检、忘检。

　　3、检查出内容填写三定表要详细、准确，用书面语。

　　4、认真检查、复查，并做好记录，存档备案。

　　五、防爆检查管理制度

　　制定《防爆检查管理制度》、《电气设备防爆管理制度》，认真贯彻学习，严格按照规章制度执行。

　　六、将《防爆电气设备检查标准》、《防爆检查管理制度》及《电气设备防爆管理制度》下发至项目部及各队组。

　　后附：《防爆电气设备检查标准》

　　《防爆检查管理制度》

　　《防爆电气设备管理制度》

　　机电科

　　20xx年2月11日

实施方案 篇5

　　任职以来，热爱祖国，热爱社会主义制度，热爱中国共产党，忠诚人民教育事业，一直保持着强烈的事业心和责任感，多年来，分内分外，任劳任怨，谒尽所能，做出了应作的贡献。遵照学校领导要求，本人首先认真学习了 老师的教育教学优秀方法，接着从自己的思想政治、师德建设、教育教学工作等方面进行了认真的对标定位。

　　本人首先认真学习了梁玉香老师的教育教学优秀方法，接着从自己的思想政治、师德建设、教育教学工作等方面进行了认真的对标定位。

　　一、在依法执教方面

　　老师自从教以来，一直都能认真贯彻党的教育方针、政策，遵守国家的宪法及其它法律法规，爱岗敬业，无私奉献，全身心地投入教育教学工作。我要学习这种精神，严格遵守学校的作息时间，按时上下班，以良好的师德形象在同事和学生中赢得良好的声誉。

　　二、在爱岗敬业方面

　　作为一名教师，我要认真按照教学常规管理的各项要求落实教学各环节，精心备课、认真上课，兼顾每一名学生的全面发展。面对班级中的后进生，我深入解其心理特点，采用不同的方法，做到因材施教，促进学生全面发展。

　　三、在热爱学生方面

　　没有爱就没有教育。师爱体现着对学生的'尊重，更体现了对学生的严格要求。面对全班若干名学生，我爱每一名学生，积极培养他们正确的世界观、人生观、价值观的形成，树立自强自立精神。

　　四、在为人师表方面

　　我深深地体会到自己的一言一行都将对学生产生很大的影响。所以我时刻注重自己的言行举止，做到以身作则，言行一致对学生做出表率。

　　五、方法步骤

　　1.不断学习新的教育理念，努力提高自己的业务水平。

　　2虚心向 老师学习，多听课、多请教、多交流。

　　3工作与学习有机地结合在一起，不断更新新知识，与时俱进，努力提高自己，充分利用时间给自己充电。

　　4，明确学习形式，以专业课本为主，工作中注意积累经验，做到理论与实践相结合，平时虚心向他人请教。

　　今后，本人将以这次活动为契机，在学习、工作、生活方面更加严格要求自己，加强自身建设，提高素质，强化责任，开拓创新，提高效率，树立强烈的时间观、效率观和质量观，促进各项工作的顺利开展。

实施方案 篇6

　　为减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题，建立健全多层次的医疗保障体系，根据《国家发展改革委等六部门关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔XX〕2605号），结合我省实际，制定以下开展城乡居民大病保险工作实施方案：

　　一、开展城乡居民大病保险工作基本原则

　　（一）坚持以人为本,统筹安排。把维护人民群众健康权益放在首位,切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用,加强制度之间的衔接,形成合力。

　　（二）坚持政府主导,专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理,并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势,支持商业保险机构承办大病保险,发挥市场机制作用,提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。

　　（三）坚持责任共担,持续发展。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平及承受能力相适应。强化社会互助共济的意识和作用,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则,合理测算，稳妥起步,规范运作,保障资金安全,实现可持续发展。

　　（四）坚持因地制宜,机制创新。各市按照本实施方案确定的原则,结合当地实际,制定开展大病保险的具体实施细则。各地要不断完善大病保险监管制度和支付制度,引导合理诊疗,建立大病保险稳健运行的长效机制。

　　二、工作目标

　　XX年完成大病保险工作试点，20xx年全省全面开展大病保险工作，初步建立城乡居民市级统筹的大病保险制度，实际支付比例不低于50%；“十二五”期间，逐步健全城乡居民统筹的多层次的医疗保障体系，实现基本医疗保险、大病保险、重特大疾病医疗救助无缝衔接；力争到“十二五”末，城乡居民医疗保险实际支付比例逐步提高到不低于 70%；推动大病保险制度省级统筹。

　　三、工作任务

　　（一）界定城乡居民大病保险的对象和范围。

　　1、保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人。

　　2、保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上,大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保和新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用,以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用,指除规定的不予支付的事项（由各市统一提出）外，实际发生的、合理的医疗费用。

　　（二）明确城乡居民大病保险筹资机制。

　　1、筹资标准。XX年筹资标准暂定为人均20-40元（招标时确定），根据试点情况适时调整；以后将根据我省经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素, 逐步提高大病保险的筹资标准。

　　2、资金来源。大病保险资金主要从城乡居民医保年度筹资时新增的资金中提取，也可利用城镇居民医保和新农合结余基金，或从城乡居民医保基金中划拨一定比例（或额度）解决，逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。

　　3、统筹层次和范围。开展大病保险首先实行城乡居民市级统筹,逐步过渡到全省统筹,提高抗风险能力。鼓励有条件的地区建立覆盖职工、城镇居民、农村居民的大病保险制度。

　　（三）确定城乡居民大病保险的保障水平。

　　以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标,统一确定大病保险补偿政策,实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例,医疗费用越高支付比例越高，具体支付比例根据招标时测算结果确定，试点结束后视情况予以调整。随着筹资、管理和保障水平的不断提高,逐步提高大病报销比例,最大限度地减轻个人医疗费用负担。

　　（四）统一城乡居民大病保险的承办方式。

　　1、采取向商业保险机构购买大病保险的方式。卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例,以及就医、结算管理等基本政策要求。省医改办会商保监部门统一制定招标准入条件、统一制定合同范本。具体招标工作在省医改办指导下，由试点市招标选择一家商业保险公司，报省医改领导小组办公室审定后，由各市与保险公司签订承办合同。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标,中标后签订合同,承担经营风险,自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税。已开展城乡居民大病保障、补充保险等的`地区,要做好衔接。

　　2、规范大病保险招标投标与合同管理。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招标机制,规范招标程序。招标主要包括人均保费、具体补偿比例、盈亏率、配备的承办和管理力量等内容。商业保险机构要依法投标。保险合同中,明确双方的责任、权利和义务,合作期限原则不低于3年（试点期间暂定1年）。因违反合同约定,或发生其他严重损害参保（合）人权益的情况,合同双方可以提前终止或解除合作,并依法追究责任。要遵循收支平衡、保本微利的原则，合理控制商业保险机构盈利率，建立起以保障水平和参保（合）人满意度为核心的考核办法和对超额结余及政策性亏损动态调整机制。

　　3、严格商业保险机构基本准入条件。承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件:（1）符合保监会规定的经营健康保险的必备条件；（2）在中国境内经营健康保险专项业务5年以上；（3）具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力，并提供业务、财务、信息技术等支持；（4）配备一定数量的医学等专业背景的专职工作人员；（5）能够实现大病保险业务单独核算。

　　4、不断提升大病保险管理服务的能力和水平。商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算。加强与城镇居民医保、新农合经办服务的衔接,提供“一站式”即时结算服务, 简化报销手续，确保群众方便、及时享受大病保险待遇。发挥商业保险机构全国网络等优势,为参保（合）人提供异地结算等服务。依规及时、合理向医疗机构支付医疗费用。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上,提供多样化的健康保险产品。

　　（五）完善大病保险监管体系，明确部门监管职责。

　　1、加强对商业保险机构承办大病保险的监管。各相关部门要各负其责,配合协同,切实保障参保（合）人权益。医改领导小组办公室要发挥统筹协调作用,做好跟踪分析、监测评价、监督考核等工作。卫生、人力资源社会保障部门作为新农合、城镇居民医保主管部门，做好基本医保与大病保险的衔接，通过日常抽查、复核、建立投诉受理渠道等多种方式进行监督检查,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平,提供基本医保报销信息，维护参保（合）人信息安全,防止信息外泄和滥用,对违法违约行为及时处理。保险业监管部门做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管,加强偿付能力和市场行为监管,对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。财政部门对利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险明确相应的财务列支和会计核算办法,加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

　　2、强化对医疗机构和医疗费用的管控。各相关部门和机构要通过多种方式加强监督管理,防控不合理医疗行为和费用,保障医疗服务质量。卫生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用,与卫生、人力资源社会保障部门密切配合,协同推进支付方式改革,规范医疗行为,控制医疗费用。

　　3、建立信息公开、社会多方参与的监管制度。将与商业保险机构签订协议的情况,以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开,接受社会监督。省医改工作领导小组定期召开工作会议，听取相关部门汇报，审定大病保险相关政策，监督检查大病保险制度落实情况，建立通报考核制度，对违规违纪行为进行查处。

　　四、实施步骤与时间

　　（一）政策制定阶段。XX年11月中旬，出台《关于建立大病保险制度的实施方案》。11月下旬，开始商业保险公司招投标工作。XX年12月底前，卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门研究制定相关配套政策，解决基本医保与大病保险网络数据衔接等问题，落实大病保险资金。各试点市做好相关数据测算，制定大病保险试点方案和具体实施细则，报省发改委（医改办）、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅、陕西保监局备案。

　　（二）先行试点阶段。XX年度开始时，在西安、宝鸡、延安、汉中四个市进行试点，XX年底前完成试点总结。鼓励其他有条件的市（区）照此方案自行试点。

　　（三）全面开展阶段。20xx年起，全省全面开展城乡居民统筹的市级大病保险工作。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想。城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。开展这项工作，是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要；是建立健全多层次医疗保障体系,推进全民医保制度建设的内在要求；是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高基本医疗保障水平和质量的有效途径；是进一步体现互助共济,促进社会公平正义的重要举措。各市各部门要高度重视这项工作，作为当前深化医改的一项重点任务和重要的日常工作，抓紧抓实抓好。

　　（二）精心组织。强化大病保险工作协调推进机制，省医改领导小组的领导和相关成员单位的负责人负责大病保险协调推进工作。

　　发改（医改）、卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门要按照职责分工，落实政策，形成联动，保障大病保险工作稳定、循序、持续推进。各市和省级卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门每半年对大病保险工作进展、指标和运行情况各自进行总结、评估,报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

　　（三）有效监管。健全行业监管、社会监督和部门联动的全方位大病保险监管机制，坚决加大查处无故拒绝赔付、恶意医疗行为和费用以及经办管理部门权力滥用行为，保障大病保险从制度设计到报销赔付的科学规范、公开透明，保障群众更多受益。

　　（四）做好宣传。要加强对大病保险政策的宣传普及和经办人员培训,密切跟踪和分析舆情,增强全民保险责任意识,使这项政策深入人心,得到广大群众和社会各界的理解和支持。

实施方案 篇7

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。

　　二、组织领导

　　为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立城市管理工作委员会。

　　主 任：

　　副主任：

　　成 员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

　　三、职责分工

　　（一）政府办

　　1、贯彻执行县委、县政府和城管委关于城市管理的工作部署，研究、制定和修订加强城市管理的各项规定、制度、方案、意见和办法。

　　2、负责行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督等职能，督促、指导城管委各成员单位开展城市管理工作。

　　3、对城管委各成员单位实行目标管理，组织做好对城管委各成员单位的检查考评工作。

　　（二）城镇管理局

　　1、规范占道经营行为。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”的要求，着力整治和引导规范户外经营行为。按照“消除聚集点、盯住易发点、减少固定点”的思路，全面取缔批准外的主干道、大型公共场所等重要部位的固定摊点、流动商贩，确保道路通畅、秩序井然。

　　2、加大环卫保洁力度，县城主要路段要实行环卫全天候保洁，确保县城干净整洁。

　　3、积极推进垃圾分类收集，认真做好垃圾袋装化推广工作，城区生活垃圾袋装化达到90%以上。

　　4、与沿街单位及门店重新签订“门前三包”责任书，严格按照“门前三包”管理办法施行监督，加大处罚力度，确保“门前三包”责任制落实到位。

　　5、规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。以县城主要街道两侧的广告、门头牌匾为重点,坚持统一标准、体现特色的原则,适度超前规划,提高设置质量，对户外广告进行全面整治,对破损广告牌匾及时责令更换，达到广告设置规范、式样美观的效果,展现湟源新形象。

　　6、采取切实有效措施，搞好县城亮化工作。

　　7、加强县城道路、广场、绿地等灯杆、护栏、配电箱、路标牌、指示牌、灯箱广告、检查井盖等市政公用设施及其他附属设施的维护和管理，对陈旧、破损设施，定期维修，并加大巡查力度，确保设施不被盗、无破坏，及时补缺、更新。

　　8、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的'要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理。

　　9、加强对建筑垃圾和工地物料清运处置管理，严厉查处垃圾、物料遗撒污染路面和乱倒垃圾行为。

　　10、加强餐厨垃圾管理，确保餐厨垃圾不流向社会。

　　11、负责城市管理委员会办公室日常工作，协调城管委各成员单位之间的关系，召集各成员单位召开城管协调工作会议。

　　12、负责督促落实城管委办公会议的工作措施，研究具体工作任务，明确分工，落实责任。13、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

　　（三）公安局

　　1、合理设定停车点和停车场，缓解城区停车场数量少、容量不足的矛盾，解决车辆乱停乱放问题。

　　2、积极配合城管部门进行执法，清理车辆占道经营现象，并建立长效机制，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必须做到有警必接、有案必处、有责必究，加大对暴力抗法行为的打击力度，为城市管理提供执法保障。

　　3、在县城合理设置标志标线，进行车辆有序管理。

　　4、加强对城区公共场所和道路停放车辆管理。严禁机动车、非机动车在人行道上停放，引导出租货运车辆在指定地点停放。

　　5、突出重点路段、重点部位的管理，确保县城东西大街、南北大街、建设东西路三条“严管街”无乱停乱放现象。

　　6、积极配合住建部门，加大对违章建筑的查处力度。

　　7、积极配合有关单位开展的城市管理集中整治和专项治理行动，参与联合执法；及时受理并现场处置城管执法中的突发性事件，对暴力妨碍依法整治、拆迁，扰乱正常工作秩序的人员和事件进行处理。

　　8、加强对特种行业的容貌秩序和环境卫生的监管。

　　9、利用县城内设置的摄像探头，积极进行对城市管理工作中违法行为的监管，配合城管部门加大对破坏市政设施行为的查处力度。

　　10、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

　　（四）住建局

　　1、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理，采取措施，控制施工现场的废水、建筑垃圾、砂石料、泥土对城市的污染，做到所有施工工地卫生制度落实，工地围挡、隔离护栏不低于1.8米，工地清洁，物料堆放整齐，杜绝车辆带泥污染路面现象，如设置围挡等不符合有关标准要求，不办理相关手续，建筑工地不得开工，并督促建设、施工单位按照规定处置建筑垃圾。

　　2、根据规划加大对违章建筑的查处力度， 积极配合城管部门对在县城及县城周边乱倒建筑垃圾的行为进行查处，做好建筑垃圾消纳场的选址及管理工作。

　　3、按照西宁市人民政府20xx年制定的《西宁市城市管理办法》，加大满足县城需要的蔬菜市场、停车场、厕所等基础设施的规划及建设力度。

　　4、加强行业管理，配合城关镇政府搞好全县的物业管理。

　　5、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

　　（五）教育局

　　1、加强对学生日常行为、道德品质规范教育。

　　2、组织发动师生开展城市管理义务宣传，参加维护市容卫生环境的义务劳动。

　　3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

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