【荐】实施方案5篇

实施方案

更新时间：2026-03-20 05:26:29

【荐】实施方案5篇

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么问题来了，方案应该怎么写？以下是小编为大家整理的实施方案5篇，欢迎阅读与收藏。

实施方案篇1

　　各工作片、公共区域、村（居）、生产经营单位：

　　为进一步有效预防和遏制夏季各类生产安全事故高发势头，确保街道安全生产形势持续稳定好转，按照义安办〔xx〕36号文件要求，经街道研究，决定自即日起至9月底，继续深入开展夏季安全生产“百日攻坚”联合行动。

　　一、组织机构

　　为加强对夏季安全生产“百日攻坚”联合行动工作的领导，经研究，决定成立街道夏季安全生产“百日攻坚”联合行动工作领导小组。

　　组长：龚xx

　　副组长：金xx

　　二、整治范围及目标

　　夏季生产安全事故多发的行业领域，主要是危险化学品、建设工程等重点行业，以及涉氨制冷、涉及可燃爆粉尘、喷涂作业、小微企业安全用电和有限空间作业等关键生产作业环节。通过全面部署开展安全生产联合整治，有效打击各类非法违法行为，进一步落实企业安全生产主体责任，切实遏制夏季各类生产安全事故高发势头。

　　三、重点内容

　　紧紧围绕夏季高温时段各类生产安全事故多发高发特点，在重点行业领域开展以防高处坠落、防触电、防爆防静电、防中暑中毒、防高温疲劳作业、防机械伤害的安全联合整治。

　　（一）工矿商贸行业安全整治

　　1. 危险化学品。突出夏季高温期间危险化学品生产、储存、运输、销售和使用等环节安全监管。督促落实危险化学品从业单位主体责任，完善安全生产和消防各项规章制度，开展反“三违”行动，完善隐患排查治理体系，对隐患和问题严重的单位要立即停产整顿。

　　2. 冶金等工贸行业。结合“三场所一企业”整治工作要求，重点整治在液氨制冷、可燃爆粉尘、喷涂作业、有限空间作业和机械加工等重点行业领域夏季高温期间的违法违规行为。喷涂作业场所整治是今年工作的重中之重。“三场所一企业”重点是抓好“回头看”，机械作业主要是做好安全防护和反“三违”工作，减少机械伤害事故的发生。

　　3. 企业用电。重点检查主变、高压开关柜、进出线路（电缆）、母线等主设备的运行情况；检查专线用户线路通道情况、重点查看是否存在影响线路安全运行的安全隐患；重要电力用户外部线路情况；检查设备污秽情况，要求对污秽区的设备进行清扫，防止污闪；检查设备“五防”（防止带负荷拉合隔离开关、防止带接地线（接地闸刀）合闸、防止人员误入带电间隔、防止误分合断路器、防止带电挂接地线（合接地闸刀））的要求是否完备。检查重要用户电源配置情况是否符合要求；检查自备应急电源装置运行情况，检查用户自备应急电源有否防倒送电措施；检查用户对重要负荷有否采取必要的非电保安措施，检查用户配置的非电保安措施是否满足安全需要；检查用户电工是否具备电网作业许可证，对于专线用户变电所值班人员还应具备调度资格证，并检查证件是否在有效期内。针对夏季雷电较多，应检查用户防雷装置有效性情况。针对存在的问题，推广应用新技术、新设备，建设智能电气装置故障、事故监控和服务网络平台。

　　（二）建设工程领域安全整治

　　1. 检查建设工地高温时段是否按规定避峰作业，安全防护和劳保用品是否发放到位并按规定配戴等。

　　2. 检查《建设工程安全生产管理条例》执行情况，认真检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、论证、执行、验收等建筑安全关键环节和部位安全措施情况，消除安全事故隐患。重点检查“三宝、四口、五临边”安全防护是否到位；脚手架搭设是否符合规范要求，钢管扣件是否按规定进行检测；塔吊等起重机械设备是否经检验合格，维修过程中防高空坠落措施是否齐备；高处作业吊篮是否符合《金华市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定》标准要求等。

　　3. 建筑工地现场用电安全检查重点是：施工现场临时用电是否执行“三相五线制”、“三级配电三级保护”、“一机一闸一保”等。

　　（三）工伤预防及劳动保护

　　1. 加强对用人单位执行劳动保障法律、法规中有关工作时间执法检查力度，重点检查是否超时加班、是否遵守《防暑降温措施管理办法》中工作时限、停止工作时间段的规定，是否合法合理安排劳动者工休时间以及是否依法参加工伤保险等。

　　2. 实行工伤保险浮动费率。把用人单位工伤保险支缴率、工伤发生率、和谐劳动关系示范单位创建、安全生产标准化建设等相关指标纳入费率考核体系。

　　3. 确定重点行业和重点企业。结合实际，从近两年工伤事故较多、工伤发生率较高的企业中选择部分建立重点企业工伤预防档案，制作规范的工伤预防书面指导书进行指导。确定1个以上行业、3—5家企业为工伤预防的重点，建立工伤预防工作档案。对重点行业和重点企业开展现场指导或书面指导工作，督促企业做好工伤预防。

　　（四）工会参与安全生产，依法保护职工权益

　　1. 街道、企业等各级工会应积极参与安全生产“百日攻坚”联合行动。运用工会“主动参与”机制，通过查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实，达到持续改进的目的`，确保联合整治行动收到实效。

　　2. 结合《工会法》和工会劳动保护监督检查三个《条例》，发挥工会劳动保护监督检查组织的作用，对检查发现的严重安全隐患和职业危害，要积极会同有关部门督促企业及时整改，对职工安全与健康造成或可能造成严重伤害的，要提请政府有关部门依法查处。

　　四、方法步骤

　　1.部署发动阶段（7月底前）。突出“加强安全法制，保障安全生产”主题，全面开展宣传发动。

　　2.组织实施阶段（8月1日至9月15日）。一是开展自查自纠和回头看。企业要严格按照整治内容和标准，全面进行自查自纠，特别是做好三场所一企业专项整治的回头看工作。二是组织督查检查。对专项整治的组织、部署和实施情况进行督查。三是加强联合执法。对存在重大隐患、突出问题的，要重点开展联合执法，集中整治。

　　3.总结提高阶段（9月15日至9月25日）。对夏季“百日攻坚”联合行动开展回头看，通过查漏补缺，巩固整治工作成果。认真总结安全生产“百日攻坚”行动，完善工作内容和工作措施，建立安全生产监管的长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。

　　各有关部门要充分认识夏季安全生产工作的艰巨性和复杂性，切实加强对联合整治行动的领导，切实加大整治工作力度，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，加强督查、考核，坚决防止放松标准和搞形式、走过场，确保各项工作措施落到实处。

　　（二）联合执法，综合治理。要加强与建设、人力社保、工会、电力等相关部门的协调，不定期召开联席会议，强化联合执法工作机制。重点打击非法生产经营建设行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件又无力进行整改的企业，淘汰严重危及安全生产的工艺和设备，改善行业整体安全生产状况。

　　（三）加强宣传。要充分发挥各种媒体平台作用，深入宣传安全生产法律法规、职业卫生防治知识和工伤保险各项规定。积极发动工会组织，积极参与企业安全生产管理，监督本部门、本单位的专项整治工作。

　　相关部门要及时填报月报表（附后）。

　　附件：开展夏季安全生产“百日攻坚”联合行动情况月报表

　　xx街道办事处

　　xx年7月16日

实施方案篇2

　　为积极探索加快发展养老服务业的有效途径和成功经验，圆满完成养老服务业综合改革试点工作任务，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）和《民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔20xx〕24号）的要求，结合长沙市实际，制定本方案。

　　1指导思想

　　以全面深化改革为动力，按照政策扶持、政府引导、市场推动、社会参与的总体思路，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与长沙市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，帮助全市老年人实现“健康百年、快乐百年、幸福百年”的美好梦想，探索一条符合长沙实际、具有推广价值、示范引领中部的养老服务业改革发展之路。

　　2基本原则

　　坚持改革创新。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策引导扶持力度，激发服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

　　坚持保障基本。以政府为主导、社会力量为主体，充分发挥公办养老服务机构的托底保障作用和社区基层组织在居家养老服务中的重要作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

　　坚持市场推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

　　坚持统筹发展。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健康、旅游等相关领域互动发展。

　　坚持因地制宜。紧贴长沙实际，用好比较优势，找准突破口，创造长沙特色。

　　3工作目标

　　推进长沙市养老服务业综合改革，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，培育一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，把长沙建设成为养老服务业发展的全省样板区、中部引领区、全国示范区。

　　4试点任务

　　（一）健全政策保障体系。

　　政策保障体系的建立是推动养老服务业快速发展的`必要手段，是改革试点取得成功的关键。20xx年6月前完成“1+x”养老服务业政策创制工作。

　　（二）完善社区居家养老服务。

　　探索“政府推市场运作、机构向社区延伸、运营由品牌连锁”的社区居家养老服务新模式，实行区、街道、社区三级管理、专业服务机构运作，走专业化、连锁化、规模化、市场化、产业化的道路。

　　1．规范建设日间照料中心。20xx年5月前，出台长沙市日间照料中心建设标准和管理办法，规范日间照料中心的申请、审批、建设、运营和管理。20xx年底各街道建成一家符合标准的日间照料中心。

　　2．整合改造居家养老服务中心。20xx年6月底，按照居家养老服务中心建设标准，每个街道建设2个以上居家养老服务中心。

　　3．不断丰富居家养老服务内容。为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务；为生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制的上门照料服务。

　　4．探索创新运营管理模式。社区居家养老走市场化道路，鼓励专业化品牌养老机构深入社区、在居民家门口举办家庭化、小型化和规模化、连锁化养老机构；鼓励将日间照料中心和社区居家养老服务中心交由专业化养老机构运营。

　　5．整合现有社区医疗资源。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以其它医疗服务机构为补充，以正规大医院为技术支撑的综合性老年医疗保健体系。

　　（三）推进养老机构建设。

　　基本建立以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的机构养老服务模式，到20xx年实现每千名老人拥有养老床位40张以上，其中护理型床位占比30%以上，民办养老服务机构床位占比70%以上。

　　1．大力发展社会办养老机构。到20xx年新增养老床位10000张，到20xx年新增养老床位38000张。加快护理型养老院建设步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵护中心开展护理型养老院试点，探索医疗、医保、保险支持养老服务的新模式。20xx年，建成5家以上医养融合的护理型养老机构。20xx年全市建成护理型养老机构12家，其中，青松老年公寓（新址）、天伦乐园老年公寓、鸣敏养老院、吉祥凤凰老年公寓、青山颐年养老庄园、康乃馨老年呵护中心（三期）、融城养老院、康怡老年护理院、红枫康乐养老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，护理型养老床位达到总床位数的30%。

　　2．加快建设公办保障性养老机构。到20xx年底，各区县（市）建成一家300张床位以上的社会福利中心。20xx年底完成项目立项、可行性研究、方案设计、征地拆迁等前期工作；20xx年底完成主体工程建设；20xx年底建成投入使用。充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。20xx年，在市一福利院开展公办养老机构入住评估轮候试点；20xx年在市级公办养老机构全面推行；20xx年在区县级公办养老机构全面推行。

　　3．统筹发展农村养老服务机构。按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所的形式，完善农村养老服务设施。20xx年底，全面完成乡镇敬老院提质改造，建成农村幸福院1097家，示范性农村幸福院60家（农村幸福院建设进度详见附件5）。

　　（四）大力发展养老服务产业。

　　20xx年6月前制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。

　　1．到20xx年，养老服务业实现产值300亿元，在服务业中的比重达到12%；养老服务拉动就业6万人，其中机构养老、社区居家养老服务提供2万个以上就业岗位。

　　2．将万众和、康乃馨、康乐年华、普亲等养老服务企业扶持培育成规模化的连锁养老服务公司，3-5年内将其打造为扎根长沙、辐射湖南、享誉全国的养老服务知名品牌，力争20xx年前有长沙养老服务企业上市。引进鼎好、合众、普亲等全国知名养老品牌落户长沙。

　　3．在长沙县安沙镇白塔村打造集机构养老、旅游度假、农耕休闲的养老服务示范村，探索家庭化养老的新模式。鼓励康乃馨、华盛等房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。

　　4．每两年举办一次中国（长沙）养老产品博览会和中国（长沙）养老产业创新发展高层论坛，汇聚国内外最具品牌影响力的养老机构与企业，展示最新老龄产品设备和技术，推介老龄产品成果，提供养老产业专业人士交流合作的坚实平台。

　　（五）加快培养养老服务人才。

　　创新激励手段，提升社会地位，加强教育培训，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍。

　　1．加强从业人员培训教育。20xx年选择1家中等职业学校开设养老服务专业和课程的试点，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才，到20xx年，全市开设养老专业课程的中等职业学校达到3家。各区县（市）建立1家以上养老服务实训基地，对养老从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。

　　2．改善从业人员待遇。推动养老机构开展工资集体协商，提高工资福利待遇。设立“养老护理员节”，每年推选“十佳护理员”和“百名优秀护理员”，努力提高养老护理员的职业荣誉感和岗位忠诚度。

　　3．开发公益性岗位。在各级为老服务机构中设立公益性岗位，优先安排“4050”等就业困难人员，对吸纳就业困难人员60%以上的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。

　　（六）发挥为老服务社会组织作用。

　　重视和扶持养老服务社会组织发展，使其为协助政府加强养老服务行业管理、提升养老服务专业化水平发挥作用。

　　1．积极培育为老服务社会组织。老年协会是为老服务社会组织的中坚力量，20xx年底，要实现市、区（县、市）、乡（镇、街）、村（社区）四级老年协会全覆盖。到20xx年底，全市各级各类养老服务社会组织达1200家，长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织达20家以上。

　　2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，将农村幸福院交村老年协会管理运营，支持基层老年协会开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。

　　3．鼓励开展为老志愿服务。探索建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参与养老志愿服务活动，扶持各类为老服务社会组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。从20xx年开始，每两年评选一次全市“十大孝星”，每五年开展服务窗口创建“敬老文明号”活动，以孝老爱亲风尚弘扬社会主义核心价值观。

　　实施步骤（一）组织实施阶段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召开全市加快发展养老服务业工作动员暨试点工作推进会。采取自行申报、逐级审批的方式，确定2区1县作为全市试点区县，非试点区县（市），确定2-3个市级试点街道（乡镇），3-5个市级试点社区（村），将试点任务以项目形式分解落实到试点单位，探索取得成功经验后在全市推开。

　　（二）深化推进阶段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，适时召开全市加快发展养老服务业现场经验交流暨工作推进会，总结推介试点经验，全面推进各区县（市）养老服务综合改革试点工作。

　　（三）总结提升阶段（20xx年底）。总结试点经验，将试点情况和经验上报国家发改委和民政部。

实施方案篇3

　　一、竞聘目的

　　秉承公司竞聘上岗之文化，以适应公司20xx年发展战略的需要，对公司组织架构进行调整优化，建立高效的内部竞争机制，做好公司内部人才的选拔与培养，给更多的员工提供施展才华的舞台。

　　二、竞聘原则

　　本次竞聘本着“公开、公平、公正”的'原则，最终达到人尽其才的目的。

　　三、待竞聘岗位

　　四、竞聘范围

　　本次竞聘工作面向公司全体员工，凡符合竞聘条件者均可参加岗位竞聘。每位员工最多可以同时竞聘2个岗位。

　　五、竞聘程序

　　1、发布竞聘公告：通过公司内部发文，发公司QQ群、微信群等形式，公布竞聘岗位、聘任条件与竞聘程序等信息，鼓励公司内部优秀员工涌跃参加竞聘。

　　2、报名形式：符合条件的竞聘者根据公司公布的工作岗位结合自身的特点撰写一份竞聘稿（包括个人业务技能、管理知识、能力自述、对竞聘岗位的认识、工作设想与工作目标等），并于20xx年2月10号前以邮件的形式报至邮箱@qq.com

　　3、资格审查：

　　①人力资源部及落地委按照竞聘岗位的要求对报名参加竞聘的人员进行严格审查，初步确定参加竞聘人选，并在公司QQ群、微信群通知。

　　②资格审查在2月11号前结束。

　　4、竞聘评审组：

　　成立竞聘评审组，负责对参加竞聘人员任职能力的综合评审。竞聘评审组成员：邱总、落地委

　　5、竞聘演说：

　　竞聘者需向评审组作限时10分钟的职位应聘程序（包括个人基本情况、竞聘优势、对竞聘职位的认识与工作思路、具体目标与落实措施等）然后由评审组对其提问，并就相关问题达成共识。

　　6、竞聘演说时间、地点：

　　20xx年2月12日公司会议室（具体时间另行通知）

　　7、会议流程：

　　①竞岗人员按顺序依次上台演讲述职

　　②评委根据竞聘人员表现在《竞聘考核表》上打分

　　③工作人员收集考核表，进行统计，呈交评委和董事会审议 ④董事会对竞聘人员表现进行审议、确认 ⑤董事会当场公布评分及任命结果

　　⑥董事会颁发任命书并与相关部门经理签订20xx年委任状 8、竞聘后续工作：

　　①人力资源部将竞聘结果汇总，张榜公布。

　　②人力资源部对本次任命过程进行总结，形成书面记录，存档备案。

　　另：《竞聘方案》获取方式

　　①采取qq群下载的方式拷取方案。

　　②将个人电子邮箱告知人力资源部，人力资源部负责将方案发送至邮箱。

实施方案篇4

　　我校春季田径运动会将定于4月16日至4月20日在校塑胶运动场举行，为了及时妥善处置运动会期间的安全紧急事件，有效保障师生人身、财物及学校公共财产安全，消除各种安全隐患，使运动会顺利进行，安保处特制订本安全防范方案。

　　一、运动会地点和时间

　　地点：武侯中学塑胶运动场

　　时间： 20xx年4月16日15:30至4月20日12:00

　　二、安全总协调：赵晏文顾东升

　　成员：胡俊涛张伟张宝生徐源

　　三、治安保卫组：

　　组长：王勇

　　副组长：张小虎

　　成员：吴泽春杨明建袁永贵

　　四、校门安全管理组：

　　组长：杨建新

　　北门：杨建民陈雨安

　　南门：郭云华李继红

　　东门：周小平汤清民

　　五、具体工作安排和要求：

　　（一）校门安全管理方面：

　　1、运动会期间，门卫要严格按《学校规章制度》、《门卫制度》，严把进出校门关卡，严防与运动会无关人员进入校门。

　　2、运动会期间，要严防学生随意出校门，坚决杜绝学生买烟买酒进入学校。

　　3、执勤人员做好校门口安全防范工作。

　　4、保持电话畅通，要随时准备与校园安全协调人员保持联系。

　　5、运动会期间，做好进出校园车辆停放及疏导工作（按安全协调人员指令放行）。

　　（二）校园安全巡查方面：

　　1、工作安排：

　　场区及周边执勤：王勇张小虎吴泽春

　　校园巡逻：杨明建王杜洋袁永贵

　　2、要求：

　　（1）严防无关人员进入运动场内。

　　（2）随时注意运动会比赛期间各位学生的`行为举止，若有情绪失控，要在第一时间内及时稳定情绪，并与妥善处理。

　　（3）如出现突发情况，做好调查处置工作。

　　（4）做好校园内日常巡查工作，保证每天运动会开始前和结束后能彻底排除一次校园安全隐患。

　　（5）4月16日早晨，治安保卫组负责对塑胶操场内进行全面

　　彻底的安全检查。

　　六、突发事件安全应急处理：

　　1、若遇突发事件，应负责维护现场秩序，及时协调、上报。

　　2、组织学生疏散、脱离危险地带，稳定学生情绪，保护好现场。

　　3、及时将事件报告班主任、年级负责人及学校领导。

　　4、需120急救或公安机关的应及时联系。

　　七、若在本次运动会期间出现不安全事故，将追究相关人员责任。

　　XX中学安保处

　　20xx年4月16日

实施方案篇5

　　为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行“四议两公开”工作制度。现就有关事宜安排如下：

　　一、实行“四议两公开”工作制度的重要性和必要性

　　实行“四议两公开”制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。

　　一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行“四议两公开”制度，为村“两委”之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村“两委”关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

　　二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。“四议两公开”制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

　　三是促进基层民主政治建设的需要。“四议两公开”制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进“三务”公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

　　四是密切党群、干群关系的需要。通过“四议两公开”制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行“四议两公开”制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

　　五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过“四议两公开”制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。

　　二、“四议两公开”的内容和范围

　　“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

　　三、“四议两公开”的程序

　　（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的`要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

　　（二）“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

　　（三）党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

　　（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

　　（五）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。

　　实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。

　　三、工作要求

　　一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实“四议两公开”制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与“四议两公开”工作。乡党委还将“四议两公开”工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。

　　二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册》中详实记录“四议两公开”工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为“四议两公开”工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展“四议两公开”工作的水平，促进工作规范化建设，使“四议两公开”工作成为推动基层民主建设的长效机制。

　　三是严格考核，确保实效。年底对“四议两公开”情况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村“两委”班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行“四议两公开”工作取得实效。对不能按照“四议两公开”制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。

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